“原以為會非常麻煩，沒想到隻需關注‘智慧鼓樓’微信公眾號，就能在手機上辦理。”近日，家住江蘇省徐州市鼓樓區的柳女士在幫80歲的老母親辦理尊老金時感慨：“現在辦事真是太方便了！”

從管理到服務，是基層治理的新常態，這一轉變與基層減負帶來的作風轉變不無關系。近年來，徐州市以釘釘子的精神持續推動基層減負問題，全面檢視、靶向糾治，讓減負成果更好惠及人民群眾。

找准痛點 變“留痕”為“留心”

痕跡管理重“痕”不重“績”，留“跡”不留“心”﹔檢查考核名目繁多，頻率過高，多頭重復﹔“文山會海”有所反彈……去年以來，針對這些沉疴痼疾，徐州市以系統化思維，建立了發文、控會、考核、調研等各方面的流程管控機制，讓基層從“文山會海”“迎檢陪考”“指尖負擔”中解脫出來。2022年全年，徐州市發文數與開會數都比同期壓降了近1/4。

在考核方面，徐州一方面從源頭規范、控制指標，一方面完善考核體系和改進考核方式。2022年6月，徐州市級綜合考核將原高質量發展績效評價考核和重點工作目標考核兩套體系整合為一套指標，設置40項指標，與往年相比，指標數量壓縮40%以上。指標設置突出工作重點，凡能夠通過直觀成果、群眾評價全面了解工作實績的，一律不看台賬資料。

為激活鄉村發展活力，徐州採取系列扎實舉措。如通過制定“主體清單”“准入清單”“負面清單”等厘清職責邊界，逐漸消減了延伸至村級的工作指標25項﹔通過制定村級標准化台賬，使村級台賬由50余本精減至7本，解決了過去天天寫、周周報的問題﹔同時，明確協辦事項不得列入考核，壓降考核指標40%以上。

“給基層減負鬆綁，解決他們實際面臨的問題，才能讓廣大基層黨員干部放下包袱，輕裝上陣，擔當實干。”徐州市委督查二室主任陳曉征說。

數字賦能 變“群眾跑腿”為“數據跑路”

數據多頭採集、重復填報，平台數量眾多、功能單一，這些曾經都是困擾基層工作人員的負擔問題。如何打破部門間“信息壁壘”，暢通互聯網環境下的公共服務渠道？

徐州以“大數據”為支撐，向數據要效應，讓基層減負工作插上了信息化的翅膀。徐州各地把智慧社區建設作為加快社會治理體系和治理能力現代化的重要抓手，作為構建“互聯網+社會治理”新模式的重要載體，推動公共服務資源整合，提升專業化、市場化服務水平。

在鼓樓區，有個當地自主研發的“智慧社區”平台正日益成為群眾的好幫手。該平台整合了19家職能部門資源，實現400多項便民服務事項進入平台公示，139項政務辦理事項不見面審批。同時，將平台政務辦理后台和“1+4”改革平台體系中“審批服務一窗口”版塊進行融通，為智慧社區治理鋪設出了一條“數據高速公路”。該平台還整合優質商業資源，發展社區電商，提供100多項服務內容，累計完成各類商務服務訂單近40萬單，真正實現從讓“群眾跑腿”到讓“數據跑路”。

數據助力為基層干部大大鬆綁。鼓樓區九裡新苑社區書記魏傳龍介紹說：“以前社區工作人員填報數據需要挨家挨戶入戶，統計一次幾乎要全員出動。現在直接在數據平台填報，社區工作者信息採集准確率提高了，填表制表的數量減少了，社區三務公開在實現了平台公示的同時，居民知曉率和認可度大大提升。”

回歸本位 變“重管理”為“重服務”

為基層減負，轉作風是題中應有之義。其中，從重管理向重服務的回歸，是關鍵之舉。

在徐州，越來越多的地方開始營造職責清晰、共建共享的基層治理新格局，夯實治理的扎實根基。

新沂市編印下發“村級組織履職事項清單”、村級組織協助辦理事項協議書等，指導各鎮（街道）與村（居）簽訂雙向履職協議。各鎮（街道）“照單履職”，社區“輕裝上陣”，責任明晰了，負擔減輕的同時效率提升，實現了基層自治的良性循環。

在邳州市，一些鄉鎮借助互聯網+積分制管理探尋鄉村治理新路徑。當地通過拓展積分制適用場景，形成積分+環境、積分+移風易俗、積分+志願服務等多場景多領域應用，提升積分制在基層社區治理中的效能，讓基層治理由“村裡的事”變成“大家的事”，由“要我參與”變成“我要參與”。

在泉山區，網格員、黨員志願者、調解員等各類主體共同參與基層治理，及時有效化解了居民反映的問題，為鄰裡和諧創造了有利條件。

“下一步，我們將繼續鞏固拓展基層減負成效，推動作風建設更深更實，讓務實之風勁吹基層，讓活力之氣充盈基層。”徐州市委副秘書長、市委辦公室主任汪國強說。

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