7月12日，江蘇省召開加強政務誠信建設新聞發布會，相關部門對修訂出台和推動落實《省政府關於加強政務誠信建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行解讀。此前，江蘇省政府印發《實施意見》，旨在切實加強江蘇省政務誠信建設，充分發揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，進一步提升政府公信力，提高誠信江蘇建設水平。

全省政務誠信環境顯著改善

根據國務院《關於加強政務誠信建設的指導意見》精神，2018年1月省政府出台《江蘇省關於加強政務誠信建設的實施意見》。5年多來，在省委、省政府的高度重視和大力推動下，全省政務誠信建設取得明顯成效，政務信用管理體系和政務誠信監測治理體系初步建立，政務信用信息共享應用不斷深化，政府採購、招標投標、招商引資等重點領域政務誠信建設進一步加強，政務誠信環境顯著改善，政府公信力持續提升，有力推動了誠信江蘇建設和營商環境優化。

“政府既是信用建設的引領者，也是參與者，隻有政府帶頭講誠信、守承諾，才能帶動和引導整個社會誠信風尚的養成。”省發改委副主任彭大剛介紹，為貫徹落實國家和省級層面關於政務誠信建設的新部署新要求，進一步深化江蘇省政務誠信建設，省政府組織對2018年1月出台的實施意見進行了修訂。

在修訂過程中，省政府緊密結合江蘇實際，針對當前政務誠信建設的新形勢新要求，從三個方面重點展開。

——加強信用管理。政府部門和公務員信用信息歸集、應用和管理是推動政務誠信建設的基石，《實施意見》在明確以統一社會信用代碼為標識歸集政府部門信用信息的基礎上，強調將政府部門和公務員履職過程中違法違規、失信違約信息納入政務失信記錄，並依法依規逐步公開這些失信記錄，以失信公開推動政府部門更加注重依法行政、守信踐諾。

——堅持獎懲並舉。將守信激勵和失信懲戒擺在同等重要的位置，對於誠信事跡突出並受到表彰獎勵的政府部門和公務員予以守信激勵﹔將嚴的要求落實到對政府部門和公務員信用管理工作中，對失信政府部門和公務員實施約束和懲戒，強化考核問責和失信責任追究。

——注重工作落實。誠信建設是一項復雜的系統性工作，既要統籌協調，更要分工合作。《實施意見》抓住了推進全社會誠信建設的關鍵方面，通過系列制度安排，讓政府的每一項行政行為都昭示出誠信，引領全社會誠信風氣。

進一步發揮信用的重要作用

據了解，修訂后的《實施意見》共五部分二十一條，明確了江蘇省政務誠信建設的重要手段、主要方面和治理重點，提出堅持依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾和失信懲戒的建設原則，同時確定了到2025年全省政務信用管理體系和政務誠信監督體系更加健全、政府守信踐諾機制和失信責任追究制度逐步完善、政府部門信用信息記錄全覆蓋、重點領域政務誠信建設取得積極進展、全省政務誠信水平顯著提高等主要目標。

記者注意到，修訂后的《實施意見》不乏亮點。比如，聚焦與市場主體投資、創業、生產、經營活動較為密切以及與人民群眾切身利益相關的政府行政行為，《實施意見》提出一系列務實有效舉措，包括建立政府採購方面的政務誠信責任制，明確政府和社會資本合作項目中政府方責任人的誠信職責，加強招標投標信用信息公開，明確政府在招商引資過程中的權力限制及職責等，有力有效推進重點領域政務誠信建設。

同時，《實施意見》構建廣泛有效的政務誠信監督體系，包括建立政務誠信專項督導機制、橫向政務誠信監督機制、社會監督和第三方機構評估機制。《實施意見》還明確將依法行政、政務公開、環境保護、統計數據質量、安全生產、食品安全、社會誠信狀況和人民群眾滿意度等工作納入政務誠信建設評價內容，實施區域政務誠信大數據監測預警，主動接受人大監督、政協民主監督和社會輿論監督。

“省發改委作為社會信用綜合管理部門，切實按照省委、省政府工作部署，不折不扣貫徹落實《實施意見》。”彭大剛介紹，省發改委將協同各地各部門加快建立健全政府守信踐諾機制，切實做到依法決策、依法執行和依法監督﹔同時加強公務員誠信教育，以政府誠信帶動企業誠信、個人誠信，加強社會信用體系建設，進一步發揮信用在推進社會治理現代化中的重要作用，在全社會營造崇尚誠信、踐行誠信的濃厚氛圍。

長效常治嚴格履約踐諾

“今年是《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》）頒布40年，我們要舉行一系列活動。《統計法》進各級黨校實現常態化，《統計法》納入領導干部教育培訓必修課實現全覆蓋，各級領導干部統計法治意識不斷提升。”發布會上，省統計局副局長張明介紹，全省13個設區市及所轄縣和省有關部門均建立了防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制問責制，各級統計部門都出台了統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制實施辦法。

近年來，省法院以“有財產可供執行案件100%執行到位、暫無財產可供執行案件100%足額納入當地預算”“兩個100%”為工作目標，多次對全省涉府案件開展集中清理。“全省各級法院主動爭取黨委領導和政府支持，積極建立相應工作平台，形成上下聯動、橫向協調、部門互動的工作格局。”省高級人民法院副院長韋瑞瑾介紹，全省法院通過建立敗訴案件聯合督辦、執行案件通報警示等機制，為政府機關主動履行創造空間，促使政府機關社會誠信建設中的引領、示范作用不斷增強。

政務辦會同省發展改革委、省有關行政監督管理部門積極推進公共資源交易領域信用體系建設，推動公共資源在“陽光下”交易。“依托省公共資源交易平台，建立省公共資源交易信用信息系統，作為全省公共資源交易領域信用信息歸集、公開、共享的樞紐，實現一個系統管理、一個平台展示、一個出口推送。今年以來，在招標投標活動中，為市場主體提供信用信息查詢服務共1.49萬次，實現了主要交易環節的全覆蓋。”省政務辦副主任趙明表示。

“江蘇省交通運輸行業著力構建以信用為基礎的交通建設市場新型監管體制機制，交通運輸建設市場更加公平，市場主體潛力和活力得到進一步釋放”省交通運輸廳二級巡視員黃岩說道。據悉，交通運輸主管部門通過“雙隨機、一公開”方式進行抽查和核查，2022年總計核查抽查40家施工企業和24家監理企業，並進行整改情況復核。“對違反信用制度，在招投標活動中弄虛作假、串通投標等違法違規行為及時進行查處，處理結果在門戶網站依法進行公開。”黃岩表示。

據悉，早在2018年，省財政廳就會同省信用辦出台了《江蘇省政府採購信用管理暫行辦法》。“該辦法共九章三十七條，在全國開創了政府採購領域全方位、全流程信用管理的先河。”省財政廳一級巡視員沈益鋒分析表示，省財政廳採取有力措施淨化政府採購市場，“在全省開展違規設置的備選庫、名錄庫、資格庫，以及違反公平競爭規定和做法的專項清理，共清理各級採購人違規設置的各類政府採購庫110多個”。（陳澄 李晞）

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