在南京工作生活了3年多，趙先生想在這裡申購殘疾人機動輪椅車時遇到了些許麻煩。近日，他向人民網“領導留言板”反映后，南京市車管所向人民網表示，將對困擾趙先生購車后的上牌事宜提供人性化服務。

趙先生是河北邢台人，下肢二級殘疾，近兩年肌肉萎縮加重，考慮購買一輛殘疾人機動輪椅車。他在向南京市車管所咨詢后了解到，為車輛上牌需要提供包括購車發票等來歷証明、殘聯出具的符合下肢殘疾條件的証明等五項材料。隨后，他從鼓樓區殘聯得到的答復是，“符合下肢殘疾條件的証明”需要回其戶籍地開具，且無法在南京申購殘疾人機動輪椅車，也不能異地申領車牌。

“這讓我難以接受。如今社會人口流動性大，不應以戶籍問題增加群眾辦事的難度。”趙先生說，他在南京有居住証明，正常繳納五險一金，如果要回原籍購買殘疾人機動輪椅車，該有多麼不便？

對趙先生面臨的難題，南京市殘聯相關負責人解釋說，依據2019年5月起施行的《南京市道路交通安全條例》，申領殘疾人機動輪椅車牌証應當同時具備兩個條件：持有《中華人民共和國殘疾人証》，並為16周歲以上、下肢殘疾且身體其他條件不影響安全駕駛的本市居民。盡管南京市公安局在2022年10月發布了《南京市殘疾人機動輪椅車登記規定》，但“本市居民”是否包括“長期居住本市的外地戶籍居民”的說法並未明確。

那麼，“本市居民”的概念究竟該如何界定？趙先生的情況是否符合購車上牌條件？南京市車管所工作人員表示，他們已關注到趙先生的相關留言，這種情況他們也是第一次遇到，不過遵循“法無禁止皆可為”的原則，上述條例也沒有禁止為外地戶籍居民辦理上牌的規定，出於人性化服務考慮，在趙先生購車並准備好材料后將為他正常辦理上牌。

“為此困擾了一個多月，事情終於有了說法。”得到事情能辦的消息后，趙先生深感欣慰。目前，他已經通過老家當地的殘聯開具了下肢殘疾條件的証明，下一步就要在南京購車並上牌。

東南大學法學院副教授顧大鬆建議，倘若從制度層面解決趙先生同類的困惑，遵循“誰立法誰解釋”原則，南京市人大可以對不確定的說法進行解釋，明確“本市居民”的概念范疇，避免類似情況再次發生。

人民網亦注意到，今年5月剛施行的《重慶市殘疾人機動輪椅車登記規定》裡，對申請人條件的相關表述為“具有本市戶籍或持有本市公安機關核發的居住証明”。

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