“我們要上班，家裡沒有老人看管，請假又要被扣工資，更不可能帶著孩子去上班。”

“雙職工家庭的孩子，放假去營利性托管班經濟壓力較大，吃飯、作業、安全等也存在問題。前幾天孩子把自己反鎖在家裡出不來，差點驚動消防救援。”

……

每到假期，“誰來帶孩子”是很多雙職工家庭共同的煩惱。不少網友在人民網“領導留言板”上留言，希望能協助解決暑期“看護難”問題。

面對這一難題，多地積極探索開展暑期托管服務工作，希望能夠引導和幫助孩子過一個安全、快樂、有意義的假期。當前，暑期已過大半。各地是如何推進托管工作的？收效如何？家長、學生是否滿意？近日，人民網記者深入多省進行調研，看各地如何“托”起孩子們的精彩暑期。

暑期托管，誰來辦？

“以前暑假都是老人幫忙照應孩子，現在老人身體不太好，我知道園區有暑托班后立刻報了名。”早上八點多，家住南京建鄴高新區的袁貞把孩子送到暑托班后，去附近園區上班，等下班時再順道接孩子回家。袁貞說：“暑托班是早上八點半到下午六點，正好適合我們接送。”

建鄴高新區是江蘇南京主城區最大的高新區，也是南京人口結構最年輕的園區，7萬多年輕人在此創新創業，暑期托管成為雙職工家庭的剛性需求和現實難題。

袁貞家孩子上的暑托班開設在金陵中學河西分校，在教室外，就聽到孩子們的歡笑聲。在這節名為“奇思妙想”的課上，老師正指導孩子們用膠水、洗潔精、水等，按比例自制泡泡水。今年暑假，建鄴高新區結合員工上班時段開設兩期暑托班，面向園區3000余家企業，讓員工上下班與接送孩子無縫銜接。

“孩子的背后是員工，員工的背后是企業發展，帶娃‘小切口’關系營商‘大環境’優不優，人才吸引力強不強，攸關區域高質量發展的大局大勢。”建鄴高新區相關負責人表示，打造營商環境最優園區的落腳點就是服務好園區的每一位創新創業者。如今，園區“帶娃服務”已成為建鄴高新區營商環境的“新名片”。建鄴高新區管委會企業服務部部長王元春介紹：“現在有企業來投資落戶，我們都會帶他們實地參觀托育托管服務基地。”

建鄴高新區研發總部園托育園內老師陪同孩子玩游戲。褚旭峰攝

2021年7月，教育部辦公廳印發《關於支持探索開展暑期托管服務的通知》（下文簡稱《通知》），引導支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務工作。今年7月，《教育部辦公廳關於做好2023年中小學暑期安全工作的通知》再次強調，要堅持公益普惠和教師志願參與、家長學生自願參加原則，面向有需要的學生提供體育鍛煉、藝術活動、閱讀指導、綜合實踐、興趣拓展、作業輔導等暑期托管服務。在教育部的部署下，多地積極行動，結合實際情況因地制宜設計並實施托管方案。

放假不停學。今年暑假，重慶彭水部分學校啟動了小學生暑假免費托管服務試點工作，8所試點學校共接收了托管學生2000余人。

“除此之外，部分鄉鎮學校和縣教委駐村（鳳凰村）工作隊，也根據條件開辦了系列托管服務。托管不限於本校學生，其他鄉鎮學校的學生也可以到縣城學校參加托管班服務。”彭水縣教委教育科工作人員沈偉介紹，暑期托管老師由各校教師自願參與，教育部門會為參與的老師提供一定金額的補貼，他們為參與暑期托管的孩子開設了書法、美術、音樂、籃球、足球、創客、拉丁舞等二十余門課程。

重慶彭水參與暑期托管的孩子正在學校操場踢球。彭水縣教委供圖

安徽省合肥市肥西縣紫蓬鎮中心學校少年宮課堂上，五年級學生張蔓荷正認真跟老師用葫蘆絲吹奏《竹樓情歌》。“我們鄉鎮不像城裡，課外的音樂輔導班比較少。聽說少年宮暑假免費開放，還有葫蘆絲課，就趕緊報了名。”張蔓荷說，學習葫蘆絲成了自己暑假最大的樂趣。據記者了解，肥西縣新時代文明實踐工作中心、縣教體局組織全縣15所學校少年宮結合學校實際和學生需求，安排多樣化暑期活動，讓未成年人在家門口就能參與活動。

這個暑期，鄭州市二七區大學路街道各社區利用社區黨群服務中心，開辦起了暑期托管班。“暑托班開辦以后，我們可以安心工作了。街道辦真是把實事辦到了我們雙職工的心坎裡！”說起托管班，家長李美芳十分滿意。

家住大學路街道桃源社區的李岱倩今年上五年級。之前的暑期，她經常一個人在家看電視、玩手機。這個暑假，社區成了她的“第二學習課堂”。每天8:30，小倩都會背著書包來社區報到，“這裡有老師給我們輔導暑假作業，還有舞蹈、朗誦、手工、書法等課程，現在我的暑期生活特別充實。”

大學路街道嵩山社區的暑托班上，小朋友們在老師的輔導下做暑假作業。人民網記者 慎志遠攝

“我們把增進人民福祉目標作為出發點和落腳點，把加強社區教育服務作為社區治理的突破口和切入點，探索創新了家庭、社區、社會、社工‘四方聯動’的暑托班教育模式，努力構建了社區治理和社區建設的共建、共治、共享新格局。”大學路街道黨工委書記張斌說。

暑期托管，質量咋保障？

托管班，一定程度上解決了家長們的“看護難”問題。對於托管班的內容，家長們關心的焦點主要在師資力量、課程質量和就餐、安全保障等方面。安全方面，《通知》提出，地方教育部門和學校要完善安全管理制度，明確參與托管人員安全責任，制定安全預案。師資方面，要求地方教育部門和學校積極引導、鼓勵教師志願參與學生暑期托管服務，不得強制。要積極拓寬資源渠道，積極吸納大學生志願者、社會專業人士等參與學校托管服務。

“大家看，這是咱們戰斗機的模型，誰能說出這是哪款機型？”海南省三亞市吉陽區暑期托管課堂上，一雙雙小眼睛正聚精會神地看著老師手中拿的航模。老師講解過后，孩子們拿起道具饒有興致地制作起來。

航模課堂裡，孩子們聚精會神聆聽老師講解。受訪人供圖

“我們開設19門服務課程，還與消防、轄區派出所等多個部門積極聯系，共同開展主題教育活動、法治進校園‘護苗’保平安活動，從交通消防安全、防踩踏、防溺水、防食物中毒等方面對師生進行安全教育。”課堂負責人張天培告訴記者，在安全保障方面，托管班建立健全安全管理制度，明確參與托管服務人員安全責任、制定了各類安全應急預案，同時為所有暑期托管課堂的學生和人員購買意外保險，通過多種舉措，完善暑期托管安全保障機制。

記者了解到，2023年吉陽教育暑期托管課堂共招募了120名優秀大學生志願者、社會專業人士、行業志願者等作為志願教師，並統一進行培訓和組織教研。“我平時很喜歡孩子，也喜歡與他們一起相處，再加上我是英語專業出身且有教師資格証，教師也是我的就業方向之一。”志願教師張苗苗是一名應屆畢業生，她表示，暑期托管課堂為其積累下了豐富的經驗，更加懂得掌握課堂以及與孩子們打交道。“不僅是孩子們擁有了快樂豐富的暑假，我所在的中廖小學由於處在鄉村地區，孩子們的基礎、個性等都與城市不同，也讓我在挑戰當中得到成長。”張苗苗說。

在豐富課程設置、做好安全保障方面，上海有著經過多年實踐積累下的經驗。2014年，共青團上海市委和上海市教委共同牽頭在全市層面開辦愛心暑托班，該項目已連續多年列入上海市政府實事項目之一。“孩子在這裡很開心，每天回家還會跟我分享在這裡的點滴。”家住上海靜安寺街道的劉女士端著女兒種的綠植興奮不已，暑托班餐食安全上牆管理制度也讓她很安心，“每周公布菜譜，菜品統一配送，我們家長心裡更踏實了。”

暑托班公告欄上張貼著每周課程表及菜譜。人民網記者 龔莎攝

“我學的是人工智能，在學校裡時常要做機器人，擔任模型制作課的老師還是比較輕鬆的。”大學生志願者肖宇每次到黃浦區五裡橋街道暑托班上課前，都會自己拼裝一下，確保拼裝過程流暢，並記錄下小朋友可能會遇到的難點。除此之外，當過兵、對各種急救知識了如指掌的肖宇，還成了暑托班的“急救員”。

“乖，不哭了啊！哪裡不舒服？快告訴哥哥。”午休結束后，肖宇看到一位小朋友坐在椅子上哭，立馬上前詢問情況。得知孩子扭到脖子后，肖宇用手指輕輕地按摩孩子頸部，不一會兒，孩子就停止了哭鬧。“給小朋友們上課，是一次很新奇的體驗，讓我們體會到了校園生活裡無法體會到的別樣感受，也提供了一個鍛煉和展示自我的平台，非常棒。”肖宇說。

“實際上，愛心暑托班已經超越了‘托管’的概念，區級層面、街道層面和各個委辦局大家群策群力為孩子們定制了豐富多彩的課程﹔在志願者層面形成了一體化的育人鏈條，無論是大學生志願者還是高中生志願者，在這裡都是小老師、小家長，他們自身也得到了鍛煉。”共青團上海市靜安區委書記吳佳妮說。

“不少暑托班存在一位難求的問題。”上海社會科學院社會學研究所研究員、上海市青少年研究會輪值會長程福財表示，在可預見的未來，暑托需求將維持高位，未來更重要的是做好供給側的工作，持續擴大有效供給。“要從現有的以街鎮為單位開展暑托服務，拓展到以居村為單位開展，積極回應需求，擴大供給，提升服務可及性。在此基礎上，加強相關人員的配備和其專業能力的培訓。”從可及性方面來講，程福財表示，要將服務資源下沉，有效集結更多社會力量參與，發揮眾人拾柴的作用﹔同時，在專業性方面，對暑托服務的政策指導和監管規范得“齊步走”，確保安全專業，這是將這項民生工程做優做實的關鍵。

暑期托管服務，在許多城市已經不是新鮮事物，但暑托班在功能定位、入班標准、服務內容等還需要更多的討論和實踐。期待未來的暑托班探索出更成熟的運作模式，為建設生育友好型社會“添磚加瓦”。

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