《人民日報》2023年9月1日10版 版面截圖

南京市鳳台南路的充電站。

南京市雨潤大街的充電站。以上圖片均為南京市交通運輸局提供

原題：如何讓充電基礎設施建好、用好、發展好（一線調研）

——江蘇省南京市公共充電樁行業調研

隨著我國新能源汽車市場快速發展，群眾的充電需求大幅增加。構建高質量充電基礎設施體系，有助於更好滿足群眾購置和使用新能源汽車的需要，從而進一步釋放新能源汽車消費潛力。

近年來，江蘇省南京市的管理保障部門和市場經營主體，推出一系列舉措，努力讓車主充電更便捷實惠、企業發展更可持續、行業生態更優化完善。數據顯示，南京市中心城區公共充電樁目前已實現平均900米見樁。

——編 者

目前，我國已建成世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系。中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟發布的數據顯示，截至6月底，全國累計建成各類充電樁超過660萬台，同比增加69.8%。上半年，公共充電樁增量為35.1萬台。與此同時，充電基礎設施仍存在著布局不合理、服務跟不上等問題。

前不久，國務院辦公廳印發《關於進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，要求按照科學布局、適度超前、創新融合、安全便捷的基本原則，進一步構建高質量充電基礎設施體系。

據江蘇省南京市交通運輸局統計，在南京市，中心城區公共充電樁目前已實現平均900米見樁，公共充電樁的車樁比達到6.9︰1，高於7.9︰1的全國平均水平，充電設施的快速布局正讓新能源汽車車主的出行更舒心。

如何讓車主充電方便實惠，如何讓充電樁企業良性發展，如何推動行業生態的優化完善？近日，記者對南京市公共充電樁發展情況進行了調研。

充電方不方便？

全市統籌，站點優化布設

前幾天，上海市民張先生一家人，自駕新能源汽車到南京出游。行至黃栗墅服務區（成都方向），車輛的剩余電量已經不到20%，從導航上看到服務區有充電樁，張先生決定先去充電。

充電站內有4台120千瓦一機雙槍直流充電樁，大屏上顯示，4台充電樁都有車在充電，1號樁還有3分鐘就充電完畢。考慮到一會兒會直接去景區，之前張先生已經提前通過導航查詢過景區停車場也有充電樁，決定先在服務區充一部分電。

將充電槍連接好，張先生便帶著孩子去了趟衛生間，差不多20分鐘后回到充電站。此刻，車輛的電量提示已經到了70%。“完全夠用了。”付完費，張先生駕駛車輛繼續向南京市區駛去。

苜蓿園是去往紫金山景區的入口之一，張先生將車開進附近一處停車場，這裡有一處鯨充充電站。而在周圍一公裡范圍內，還分布著星星充電、特來電、小桔充電等5個充電站。“手機上一查便知，距離都不遠，去哪個都很方便。”張先生說。

充電站內綠樹成蔭，13個一機雙槍的充電樁布設在這裡，幾台網約車正在充電。充上電，張先生一家進入景區，幾個小時后，開著充滿電的車輛，一家人趕往下一個目的地。

便捷的充電體驗，給張先生的南京之行開了個好頭。對於隻能依靠公共充電樁充電的外地游客來說，充電站的布設密度至關重要。那麼，充電站該如何布設，建站的考慮因素又有哪些？

車流量、獨立區域、線路鋪設、電力增容等關鍵詞，成為業內人士的關注焦點。具體來看，車流量夠大，充電站才有盈利的可能﹔有獨立的區域才能建設道閘，確保隻有新能源汽車進入，避免燃油車佔樁的情況發生﹔一些老城區地段，線路鋪設需要破路，如果破路距離太長，成本就太高﹔電力如果無法增容到場站的功率需要，充電槍就發揮不出額定功率的效用。

由此來看，能滿足上述條件的區域往往是充電樁企業建樁的熱點，比如紫金山景區、祿口機場、南京南站等。記者注意到，僅在南京南站周邊1公裡范圍內，就有近20家充電站。

為服務充電樁企業，不斷優化全市公共充電樁布局，南京市交通運輸局通過南京市新能源汽車充電設施運行監管平台，對全市的充電基礎設施布局、充電量、在線率、利用率等情況進行全覆蓋、全時段監測。“根據監管平台的數據分析，我們還會定期向監管的充電樁企業提供數據分析，既提示熱點區域風險，又挖掘一些有增長潛力的非熱點區域，供企業建站參考。”南京市交通運輸局相關負責人說。

記者了解到，南京近幾年保持了每年增加3000台公共充電樁的增長趨勢，同時管理部門利用監管平台的數據對早年一些選址不算科學和標准落后的充電樁進行了優化升級，目前全市公共充電樁有2.7萬余台。

配套到不到位？

多元服務，便利更多車主

中午11點半左右，網約車司機王師傅來到雨花台區鳳台南路的雲快充充電站內，場站入口處寫著一行醒目的字：內有超市提供快餐。記者看到，30個充電車位已經全滿，並出現了排隊的情況。“場站有些配套服務，有個可以坐下來的休息室，裡面賣盒飯，兩葷一素隻要15元，免費提供開水，邊充電還能邊歇歇腳。”王師傅一般會選在中午吃飯的時候充一次電，這樣能節約一些時間，而周邊能吃飯的場站是他考慮的重要因素之一，他還告訴記者，有配套場站的一般是大型充電站，設備多且新，即便排隊，等待時間也比較短。

今年以來，南京旅游市場持續火爆。南京市統計局數據顯示，上半年，南京接待境內外游客8649.79萬人次，同比增長64.3%，比2019年同期增長31.8%。

游客的出行增加了網約車的需求，因此南京南站等交通樞紐、紫金山景區等熱門景點的充電需求也不斷增加。一些網約車司機選擇在這些地方充電的同時等待接單，因為不少充電樁企業推出了充電免停車費的服務。“在我們的南京南站、紫金山等不少充電場站，車主可以通過充電享受免費停車2小時的優惠。”江蘇鯨充新能源技術有限公司營運負責人俞軍花告訴記者。

此外，充電樁企業為了增加競爭力，也會不定時地推出服務費打折優惠。在鳳台南路的幾個充電場站，新電途、快電等一些運營商平台正在進行服務費優惠活動，平時1.35元/千瓦時的充電價格，優惠后低至0.9元/千瓦時。

每到節假日，高速公路服務區容易出現排隊充電的情況。從今年“五一”開始，國網南京供電公司在黃栗墅服務區推出了“即享充電”服務，車主掃描二維碼登記車牌號，點擊取號后，手機上可以顯示等待的人數，到號時手機會彈出通知。充電站還貼了一幅地圖，標記出了下高速后可以找到的最近的幾個充電站，方便車主多元選擇。

此外，國網南京供電公司還運用后台的充電熱力圖以及訂單等信息，研判各個站點的排隊情況，在節假日充電需求猛增時，還會統籌調度應急充電車布置到相關站點，為用戶提供緊急充電服務。

企業賺不賺錢？

拓展經營，探索盈利模式

中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟副秘書長仝宗旗介紹，我國充電基礎設施產業盈利模式尚不明確，經營壓力較大。為打破困境，各企業正創新探索運營模式，從而催生多種新技術應用。

據了解，充電樁企業的收入來源可以分為三部分：充電服務費、電費差價和增值服務。目前，充電服務費帶來的收入佔絕大部分充電樁企業總收入的90%以上。

記者在採訪中了解到，充電樁企業有的採用業務多元化，有的則較早進入方案解決領域進行差異化競爭。

比如，鯨充從創立之初就一直積極布局海外市場，目前已獲得歐盟等海外技術標准認証，從電動汽車充電設備到電力設備的研發制造，從小功率交流充電樁到超大功率儲充系統，鯨充都可以為海內外客戶提供一站式系統解決方案。“目前海外市場的盈利狀況還不錯。”俞軍花介紹，公司產品已經遠銷到北美、歐洲、中東、東南亞等地區。

2017年，南京雲快充信息科技有限公司推出第三方服務平台，最初主要是為一些中小型的充電樁運營商和充電樁制造商提供新能源汽車充電平台、運營運維等第三方服務。隨著平台技術不斷沉澱和產業協同增強，現在已經可以提供從建站選址建議、金融服務支持，到平台管理、運維服務、數據引流、代運營等服務，可以為充電樁運營商提供全生命周期的一體化建站解決方案。截至今年6月，雲快充平台已接入1.2萬多家充電樁運營商。

江蘇鴻泰匯遠新能源汽車服務有限公司於2022年注冊成立，找到雲快充提供平台管理、運營和充電樁物聯網平台等服務。今年3月投運以來，雲快充通過大數據深挖主機廠、車隊、渠道方的充電需求，運用平台算法向地圖運營商、新能源主機廠、營運車隊等精准推送，鴻泰匯遠公司充電站的單日充電量由初期的3000多千瓦時提升至1萬千瓦時左右。

此外，還有一些充電樁運營商與電池生產商合作，通過充電時抓取的數據來評估電池安全狀況。這一合作不僅有利於隨時監控車輛的電池安全，也免去了拆卸電池單獨送檢的繁瑣，還能為今后新能源汽車的二手交易建立評估標准。但由於缺乏相應的國家及行業標准，目前該操作還處於探索階段。

仝宗旗表示，未來市場將根據應用場景拓展多種商業模式。“收入來源將從原來單一充電服務費模式逐漸向設備運維服務模式、代運營分成模式、大數據價值挖掘模式、站點增值服務拓展模式等演變。”仝宗旗說。

政策如何保障？

多措並舉，優化行業生態

從2015年開始，南京對上一年度的充電設施建設運營進行補貼，每年的補貼政策會根據數據分析進行調整，目前各級財政補貼已發放11.69億元。

記者從今年印發的《南京市2022年度充電設施建設運營財政補貼辦法》中看到，對於新建的交流充電樁每千瓦補貼100元，但同時也提到單個充電站或者充電樁群的補貼總額不超過180萬元，新建交流樁樁均周充電量低於10千瓦時、直流樁樁均周充電量低於40千瓦時的不予補助。對於充電設施運營的補貼則要求，公共服務領域充電設施建設運營單位在本市范圍內年度充電量達到150萬千瓦時（含）以上，同時全年在線率超過90%（含）。補貼標准為，社會公共充電設施運營補貼0.15元/千瓦時。

南京市交通運輸局相關負責人指出，這體現出南京在充電樁基礎設施建設上的政策導向，即加大社會公用充電設施建設推進力度，引導充電設施建設運營企業精准定位、合理布局，力求在提高建設數量的同時，提高設備運營效率。

“公司這幾年的發展離不開建鄴高新區的支持。”雲快充副總裁朱海濤介紹，公司發展需要資金，早期經由高新區組織的專場路演支持，很快就獲得了多家銀行給予的千萬元資金支持，並在隨后獲得更多專業投資機構的關注和注資。

老舊小區的公共充電場站建設一直是運營商頭痛的事情。去年底，《南京市居民區電動汽車充電基礎設施建設管理辦法》印發，對此進行破題，對於無固定產權車位的老舊小區，採用政府推動、集中充電的模式，一小區一方案。例如，鼓樓區迎江園小區共有住戶780戶，非產權車位190個，為解決充電難的問題，由國網南京電動汽車服務有限公司投資，沿南側馬路圍牆安裝8組慢充充電樁，由小區物業進行有序充電管理。

在進行居民小區充電場站改造的同時，運營商也正加強其他公共充電設施的建設。為滿足運營商用電需求，國網南京供電公司通過線上辦電、優化供電方案等方式確保公共充電設施能夠如期運營。南京特來電新能源有限公司於今年3月在鼓樓區古平崗4號智夢園停車場新建充電場站，申請新裝用電需求1260千伏安。供電部門按照特來電公司的需求時間完成了該充電場站的外線送電任務，並且實現了就近供電，節省運營商接電成本6.2萬元。

今年7月，江蘇省高級人民法院公布一批典型案例，其中包括一個充電樁安裝糾紛案件。周某、王某某與南京某物業公司發生合同糾紛，根據生效判決，南京某物業公司應協助原告安裝新能源汽車充電樁，但物業公司以地下車庫曾發生電動車充電自燃且自身只是管理方並非產權人為由拒不配合安裝，周某、王某某遂向南京棲霞法院申請強制執行。之后，法院向被執行人發送《預罰款通知書》，要求其與產權方區分責任，同時通過三方座談釋法明理，最終，地下車位產權方與管理方均表示願意協助業主安裝汽車充電樁。

江蘇省高級人民法院執行局一級法官助理仇平梅表示，該案入選了全國十大能動司法（執行）典型案例，該案的成功執行，為新能源汽車基礎設施在基層社區的推廣、落地提供了有益的實踐范本。

採訪中，記者了解到，南京在充電樁發展中還存在一些難題。比如路邊公共停車位的充電樁安裝與燃油車停車需求如何協調，私人充電樁與公共充電樁的布設如何兼顧經濟與使用效率，新能源汽車保有量到達一定數量后與大電網安全如何協同等。“相信隨著試點工作的不斷推進，這些難題會被陸續解決。”南京市交通運輸局相關負責人說。

《人民日報》2023年9月1日10版

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