《人民日報》2023年9月11日5版 版面截圖

原題：發展新型農村集體經濟（治理者說）

黨的二十大報告提出：“鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。”近年來，江蘇省揚州市邗江區堅持以加強農村基層黨建工作為引領，以增加村級集體收入、促進農民共同富裕為目標，持續推動農村集體經濟發展壯大。

黨的組織優勢是凝聚強村富民合力的關鍵所在。優化組織設置，有利於增強基層黨組織領導作用。我們堅持把“抓黨建促增收”作為各級黨委“一把手工程”，先后出台6輪扶持政策，一年一個攻堅計劃、一年接著一年干。堅持從經濟薄弱村抓起，先后選派6批次96名第一書記進行精准幫扶，2022年實現集體經營性收入“村村過百萬”目標。實踐証明，以提升組織力為重點，健全基層組織，創新活動方式，才能將黨的組織優勢轉化為發展優勢，為農村集體經濟發展不斷注入活力。

產業振興是鄉村振興的重中之重。優化產業環境，才能提升鄉村產業競爭力。我們堅持因村施策，“一鎮街一方案”制定村級集體經濟發展實施方案，成立現代農業產業鏈綜合黨委，統籌制定全區農業農村發展需求、部門資源、行動項目“三張清單”，打破村域、鎮域乃至區域界限，設立專項獎勵資金鼓勵村與村產業共育、效益共享。支持發展物業租賃、飛地經濟等多種業態，也有助於推動農村集體經濟向農業全產業鏈拓展，向休閑農業、農旅融合等方面延伸。因地制宜、優勢互補，深入推動農村一二三產業融合發展，讓增加村集體和農民收入有了更堅實的依托。

推動鄉村全面振興，關鍵靠人。優化人才機制，才能為鄉村振興選人留人育人。我們制定村黨組織書記專業化管理體系，把促增收實效與村黨組織書記培養選拔挂鉤，不斷建強農村帶頭人隊伍。同時，制定實施鄉土人才行動計劃，打造鄉土人才館，為他們搭建干事創業平台。此外，還明確區級機關部門、區屬國有企業與60個村級集體經濟發展重點村結對幫扶。進一步加快發展壯大農村集體經濟，還要加大人才培養力度，圍繞人才配置各類資源和力量，激勵各類人才在農村廣闊天地大顯身手。

把村級集體經濟負擔減下來，有助於增強其發展動能。2022年以來，邗江區共計下撥村級債務化解獎補資金2300多萬元，實現“村村無非經營性債務”﹔2023年下發“為村減負12條責任清單”，為村級組織鬆綁。同時，建成農村“三資”管理信息化平台，確保收支清清爽爽、群眾清清楚楚。從債務、事務、財務等方面強化保障，持續為基層減負增效，廣大黨員、干部才能放開手腳干事創業，用更多時間和精力抓落實、謀發展，推動農村集體經濟不斷邁上新台階。

新時代新征程，我們將牢記使命，把握機遇，從優組織、優產業、優隊伍、優保障等方面入手，激發農村產業活力，著力破解農村集體經濟發展難題，把產業發展落到促進農民增收上來，推動新型農村集體經濟不斷發展壯大，為全面推進鄉村振興貢獻力量。

（作者為江蘇省揚州市邗江區委書記）

《人民日報》2023年9月11日5版

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