人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的，也為高質量發展提供不竭動力。省委、省政府日前出台《關於促進經濟持續回升向好的若干政策措施》，在穩定就業、社會養老、公共資源共享等方面提出一攬子保障和改善民生的具體舉措，努力讓江蘇百姓在經濟持續回升向好中提高獲得感和幸福感。

　　多措並舉穩定就業

　　9月6日，在南京市舉行的離校未就業高校畢業生理科專場招聘會上，中國移動南京分公司等30余家用人單位現場提供280余個就業崗位，線上招聘專區90余家單位的崗位信息吸引了眾多離校未就業高校畢業生。記者從省勞動就業管理中心了解到，今年以來，我省各地針對高校畢業生的專場招聘會已超過2000場。

　　就業是經濟發展的“晴雨表”。面對高校畢業生就業總量持續高企、結構性矛盾凸顯的雙重壓力，我省強化就業優先政策，千方百計促進高校畢業生高質量充分就業，確保就業大局總體穩定。

　　“高校畢業生是寶貴的人才資源，是推動高質量發展的重要支撐，也是就業主管部門服務的重點。”省勞動就業管理中心主任夏文哲表示，《若干政策措施》堅持“穩崗位”與“保重點”齊發力，堅持在發展中提質擴容就業崗位，拓寬高校畢業生就業渠道。加大對吸納畢業生就業容量大的行業企業支持力度，強化“誰提供崗位支持誰”的鮮明導向，並將相關政策實施期限延長至今年底，幫助企業降本減負，穩定生產經營和就業崗位。

　　江蘇去年在國內首創普惠性就業金融服務產品——“蘇崗貸”。夏文哲介紹，今年“蘇崗貸”再次升級，增加合作金融機構，投放低息信用貸款政策支持范圍擴大到穩定用工5人以上的民營企業和3人以上的個體工商戶，重點向實體經濟和小微企業傾斜，提高企業受益面和受惠度。目前，“蘇崗貸”已向1.59萬戶企業投放605.39億元，其中今年投放1.23萬戶企業、392.47億元。

　　據了解，江蘇接下來將進一步細化實化《若干政策措施》中穩崗擴就業政策，認真抓好貫徹落實，依托人社一體化信息系統，推動政策“免申即享”“直補快辦”，持續釋放政策紅利，保持我省就業局勢總體穩定，兜牢重點群體就業底線。

　　有序推進農業轉移人口市民化

　　9月4日，南京宣布進一步降低落戶門檻，放寬人才落戶條件。南京市公安局人口管理支隊副支隊長馬陽介紹，該局將會同人社部門開展調查研究，調整修訂《南京市人才落戶實施辦法》，新增“35周歲（含）以下大專學歷畢業生，正在南京市繳納社保即可落戶”的內容。

　　一紙或城或鄉的戶籍背后，牽扯的是人們的歸屬感、社會福利與經濟利益，更關系到經濟社會發展活力。

　　《若干政策措施》提出，有序推進農業轉移人口市民化，全省除南京、蘇州外，全面取消落戶限制政策，推行以經常居住地登記戶口制度。省公安廳治安總隊相關負責人表示，這一制度的實施將有力保障就業者的戶籍與居住地、就業地相統一，體現城市戶籍政策的惠民利民導向，能夠促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，激發全社會創造力和市場活力，推動新型城鎮化進程，從而促進經濟全面均衡發展。

　　有序推進農業轉移人口市民化，我省將重點從兩個方面發力：一是推行以經常居住地登記戶口制度，除實施積分落戶的地方外，對於公民離開常住戶口所在地到其他城鎮居住，滿足合法穩定就業或合法穩定住所（含租賃）條件的，都可以到經常居住地公安機關申請辦理戶口遷移登記﹔二是推動完善積分落戶政策，對於實施積分落戶政策的南京、蘇州，在取消年度落戶名額限制的基礎上，進一步精簡積分項目。同時鼓勵其根據城市綜合承載能力和功能定位，區分主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策，促進在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

　　扶持社會力量參與養老服務

　　經省政府研究決定，江蘇今年再次對全省民營養老機構發放一次性紓困補貼。按照養老機構實際入住老人數量，統一按照每名入住老人1100元的標准發放。據測算，該政策將惠及全省1500多家民營養老機構，共計補貼1.25億元，補貼資金將於今年11月底前發放到位。

　　“這個好消息無疑是一場‘及時雨’，堅定了我們辦好養老產業的決心。”南京朗詩常青藤養老服務有限公司運營總監梁穎告訴記者，去年，正是政府發放的35萬元紓困補貼幫助他們渡過難關。今年再次發放補貼，更增添他們深耕養老服務的底氣。

　　今年上半年開始，不少養老機構入住率開始回升，營收有了起色。樂惠居蘇州健康產業有限公司董事長王雷說，由於養老機構融資渠道有限，生存壓力很大，紓困補貼是場“及時雨”。

　　養老服務是關乎千家萬戶安康幸福的民之關切。省民政廳黨組書記、廳長謝曉軍多次走進養老機構調研，與公辦、民辦、公辦民營等不同經營主體交流，聽意見、問需求，找症結、解難題。“我們將持續關注養老服務事業產業發展，以積極的扶持舉措和穩定的政策預期，進一步提振行業信心、激發市場活力，努力推動養老服務高質量發展。”謝曉軍說。

　　我省鼓勵引導多元主體參與養老服務，在項目規劃、土地保障、財政支持、稅費減免、購買服務等方面支持民營養老服務企業發展﹔確保財政在護理型床位建設、機構運營補貼、養老護理人員崗位補貼、一次性入職獎勵等方面對民營養老機構的相關支持政策加快落實到位。

　　有序推動公共資源開放共享

　　來自省住房和城鄉建設廳的數據顯示，截至7月底，全省實行“共享停車”的黨政機關、企事業單位開放共享停車泊位數達25.3萬個，一定程度上緩解了周邊居民停車難問題。不過，部分地方的停車矛盾依然突出。

　　《若干政策措施》提出，要有序推動公共資源開放共享，2023年停車位開放共享數量不少於地面可開放共享停車位數量的20%。對此，省住建廳城市建設處相關工作人員表示，按照政府引導、市場運作、社會共治、智慧管理的總體思路，省住建部門將聯合相關部門共同深入推行“共享停車”，發揮各級黨政機關的示范引領作用，堅持“能開放盡量開放”的原則，制定“一場一策”具體實施方案，採取全天開放、夜間開放、特定時段開放等多種方式，為群眾提供更加便利的停車服務。同時，我省將積極拓展“共享停車”范圍，鼓勵商業設施、寫字樓、旅游景區、體育場館等在空閑時段向社會開放停車設施，鼓勵居住社區在保障安全和滿足居民停車需求的前提下，錯時向社會開放停車設施。

　　為做好黨政機關內部停車場向社會開放后的管理工作，省住建廳還將繼續指導各地完善智慧停車平台，將“共享停車”業務接入市、縣（市、區）智慧停車管理平台或第三方停車共享信息平台，動態發布共享停車設施位置、數量、共享時段、收費標准等信息，整合共享停車資源，完善停車地圖、車位預約、線上支付等服務功能，切實提升人民群眾對“共享停車”的滿意度。

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