人民網南通9月28日電 （記者王繼亮）9月28日，江蘇南通市對外發布，面向各類市場主體，建立“事前指導預防、事中審慎監管、事后鞏固提升”的涉企行政合規全過程指導機制，培養企業合規意識，指導和幫助企業防范、化解違法風險，促進企業自主合規經營。

據介紹，2020年以來，南通市通過推行涉企免罰輕罰清單，將30個行政執法領域共648項行政執法事項納入清單統一管理，在生態環境、市場監管等領域試點開展涉行政處罰企業合規治理。此次出台的《關於推進涉企行政合規全過程指導優化經濟發展環境的實施方案》（以下簡稱《方案》）和《南通市企業行政合規指導清單》（以下簡稱《清單》），從建章立制、長效管理層面對下一階段工作做系統部署。

《方案》明確，該市縣級層面確定海安市、如皋市、如東縣、啟東市為深化試點地區，市級層面確定生態環境局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、應急管理局、市場監督管理局、稅務局6個部門為深化試點部門。試點地區和部門調研企業需求，結合產業特點和監管實際，面向具有代表性的行業領域和市場主體類型，圍繞事前、事中、事后三個環節積極探索，邊總結、邊提升、邊推廣，將行之有效的舉措、經驗及時總結提煉，轉化為企業歡迎、符合實際、具有實效的行政合規指導制度機制，力爭2024年下半年實現全市全覆蓋。

其中，在事前環節，通過優化行政合規指導清單、落實涉企普法責任制、開展企業法治體檢等方式，推動行政執法主動服務、靠前指導，幫助企業熟悉相關法律政策、建立健全內部管理機制、避免發生違法行為﹔在事中環節，通過深化實施免罰輕罰柔性執法、規范落實行政裁量制度、助力企業開展合規整改等方式，推動依法實施包容審慎監管，提高行政執法的溫度和精度﹔在事后環節，通過加強涉案企業后續跟蹤服務、科學實施差異化監管、完善涉企信用管理機制等方式，引導企業強化法律意識，推動企業規范守法經營，防止再次發生違法行為﹔在保障方面，通過健全聯動運行機制、創新合規激勵保障機制、探索開展合規體系建設，凝聚合規指導合力，推動行政合規指導工作體系化、法治化、規范化、長效化。

《清單》共涵蓋389項行政合規指導事項，涉及37個行政執法部門，包括常見違法行為表現、法律依據、違法責任、風險等級、合規建議、指導部門以及聯系方式等內容，基本涵蓋了各類行業監督管理領域中常見的高頻違法違規風險點。據悉，《清單》出台的目的是讓企業從“不知道怎麼去判斷是否違法違規”到“懂得判斷並且知道怎麼去改進和避免違法違規行為的發生”。

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