最初聽到“完整社區”的提法，南京市建鄴區月安花園小區居民陶玉巧還不大理解這個概念。

“說白了就是給社區建大食堂，添小游園，再開個托管班，就是讓社區變得越來越便民，越來越宜居。”月安社區網格員吳正堯這麼一解釋，陶玉巧明白了。

不久前，住建部等七部門公布了一個完整社區建設試點名單，月安社區榜上有名。這意味著，在為期兩年的試點工作中，進一步完善社區服務功能將成為應有之義。月安社區黨委書記鄒鵬表示，目前他們社區還存在托兒所、公共活動場地、無障礙設施、公共綠地等多個缺項，補短板正在加緊推進。

打造完整社區，磨刀、理發等便民服務定期進小區。人民網記者 馬曉波攝

社區配套今非昔比

新世紀初，南京啟動河西新城開發建設，月安花園是最早落戶南京河西的小區之一。 “剛搬來時，就我們孤零零一個小區，配套設施很不完善。別說購物，買菜都得進城，交通也不方便，家門前隻有一趟公交，進城得換乘三次。”陶玉巧說。

月安社區成立於2004年，共4個小區組成，服務居民4000余戶。經歷20年發展，這裡的生活配套早已今非昔比，社區現有綜合養老服務中心、幼兒園、婦幼保健所、衛生服務中心等公共服務設施，以及月安生活廣場、坤晨菜市場等商業服務設施。

建鄴區建設局副局長謝水萬介紹，之所以選擇月安社區作為“完整社區”創建試點，一是看中它在當地社區“新老交替”中的代表性，二是月安花園是首批國家康居示范工程。

百尺竿頭，如何更進一步？月安社區有過多次調研，也發現了一些問題：小區綠化好，可分布不盡合理﹔樓間距很寬，活動場地卻不大，缺少適合孩子活動的地方﹔小區外門面店雖多，但是布局分散、品牌店少。

年初投用的社區鄰裡中心有望發揮重要作用。響應居民訴求，這裡已開設閱讀室、健身區、未成年人保護站、青年活動區等多個功能室。一樓1000多平米還在裝修，計劃與當地知名餐飲企業合作建設社區食堂。此外，鄰裡中心一側2000平米的空地已經圍擋施工，將以兒童友好理念設計並增加設施，建設社區文化走廊，增設體育活動設施工程。

據了解，以住建部《完整居住社區建設指南》為基礎，南京已出台更為細致的“建設標准分解表”。今年以來，月安社區明確了完整社區建設中11個需要完善提升的事項，其中4個建設類項目已完成2個，7個管理服務類項目中，各類需完善的事項均明確了責任單位和實施單位，將在明年上半年全部完成。

居民冒雨觀看“完整社區”建設試點廣場活動。人民網記者 馬曉波攝

服務好“一老一小”關鍵群體

按照住建部《完整居住社區建設指南》，“完整社區”是指在居民適宜步行范圍內，有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理和健全的社區管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的社區。

實踐中，該如何實現居民歸屬感、認同感的提升？月安社區抓住了對“一老一小”關鍵群體的需求服務。

老有所樂需要場地支持，看似小事，社區卻花了大功夫。根據調研，社區鄰裡中心開了一間活動室專供才藝課程，但發現依然不能滿足需求。“活動室上下午都開門，周一到周五幾乎天天爆滿。我們干脆將老人需求與‘完整社區’建設試點廣場活動相結合，效果確實不錯。”鄒鵬說。

9月21日上午，天空飄起小雨，匯錦國際小區露天廣場卻熱鬧非凡，台上的老年志願者載歌載舞，月安社區“完整社區”建設試點當月的廣場活動在這裡舉行。從唱歌、跳舞到吹葫蘆絲樣樣拿手的欒永華是當天活動的主角。“退休后感覺比上班還忙。我既是‘月安之聲’合唱團的成員，還是‘輕舞飛揚’舞蹈隊的成員，天天跟著隊伍排練演出。”欒永華說，對於最近幾期“完整社區”建設試點廣場活動，大伙兒都搶著報名。

社區網格員吳正堯說，月安社區“完整社區”建設試點廣場活動定期開展，每月至少一次，活動內容包括歌舞展演以及磨刀、理發進小區等便民服務。

月安社區的探索還體現在集中破解“帶娃難”問題上。數據顯示，建鄴區常住人口約53萬，17-40歲年輕人佔比近四成。在月安社區，養老托幼需求大，但社區用房局促。鄒鵬說，以完整社區建設為契機，社區嫁接專業資源，與月安幼兒園“合作辦學”，目前兩間教室基本改造完畢，未來將依托幼兒園的師資和校舍，提供0—3歲嬰幼兒的托育服務，為年輕父母們分擔養育壓力。

“每個社區基礎各不相同，存在的問題也不一樣。在我們看來，打造完整社區沒有標准答案，最適合的才是最好的。”鄒鵬說，完整社區“補短板”也要兼顧需要維度和可能維度，在試點中因地制宜，盡力而為，量力而行。

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