10月18日，江蘇南通市海門區召開行政執法類公務員“礪兵強盾”能力素質提升行動推進會。“我們將以此次推進會為契機，加快打造一支聽黨指揮、作風過硬、業務精湛的行政執法隊伍，努力為做好全省聯系點工作貢獻‘海門智慧’、提供‘海門經驗’。”海門區委書記郭曉敏說。

“礪兵強盾”行動緊扣行政執法類公務員素能要求，針對教材不多、方式不活、實戰偏少等問題，創新打造“1+3+N”課程體系，選拔一支由14人組成的本土師資隊伍。牽頭拍攝《行政執法全過程記錄規范》系列宣教片，編印《一線“錯題集”》和《業務知識題庫》，形成一套定制教材。啟動“行政執法能力提升”集中輪訓、行政執法骨干和法制審核人員培訓等7個“專精特班”，覆蓋人數近400人。

寓教於練，組建行政執法類公務員學習社，每月自主開展案例研討、主題辯論等活動，常態化、分領域組織一線人員旁聽行政訴訟案件，舉辦全區行政執法知識競賽，開展重點技能比武等，營造比學趕超的濃厚氛圍。

聚焦一線實戰，構建案例教學—情景模擬—現場執法—導師點評—復盤總結“五步法”實訓模式，推動提升實戰能力。推進“青藍結對”，為83名入職5年內行政執法類公務員每人配備政治、業務“雙導師”，師傅帶領徒弟每月完成作業、每季練兵比武、每年領辦項目，促進師徒執法能力“雙提升”。

去年6月，海門被省委組織部確定為“基層公務員隊伍建設”聯系點，也是全省研究行政執法類公務員隊伍的唯一聯系點。一年多來，海門緊扣試點要求，結合本地實際，堅持“面向實戰、講究實用、追求實效”理念，探索“教、學、練、戰”一體化的培養模式。

據悉，海門區具體做法是“全體系”抓謀劃，建立由海門區委組織部牽頭，海門區司法局、海門區委黨校等部門具體實施，海門區市場監督管理局、海門區城管局等八個行政執法類單位聯動落實的工作機制，邊探索邊實踐邊提升。

此外，強化系統思維，以周期培養為引領，將“礪兵強盾”行動與“東洲春筍”“新竹競秀”“勁竹拔節”干部全周期培養體系緊密結合，對入職前三年的公務員，重點抓執法理念、應知應會等“基礎教育”﹔對入職4-6年人員，重點抓法律素養、實戰能力等“全面教育”﹔對任職7年以上人員，重點抓領導能力、駕馭復雜局面能力等“高等教育”。建立健全容錯糾錯機制，暢通申訴渠道，建立澄清保護“2+1+N”裁審制度，評先評優、職級晉升等向一線執法人員傾斜。

據了解，試點以來，當地共有15個集體、25名行政執法類公務員獲評全國、省、市各類榮譽43個，社會群眾對行政執法的滿意度進一步提升，此舉獲得省市肯定。（姜啟森 俞新美）

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