基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程。習近平總書記在江蘇考察時，對江蘇提出“在推進社會治理現代化上實現新提升”重大要求，強調“江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現代化上走在前列”。

　　牢記總書記殷殷期望和諄諄囑托，貫徹落實省委全會精神，江蘇正不斷推動社會治理重心向基層下移，以數字化、智能化、精准化的治理方式為支撐，用“繡花功夫”把工作做在細微處、把服務做到群眾心坎上。

　　追求服務優質化、管理精細化

　　“壞了，我鑰匙不知道落哪了。村子這麼大，該上哪找啊？”“不慌，咱這旅游景區現在有監控，絕對丟不掉。”這是今年中秋國慶假期裡，如皋市平園池村黨總支書記劉煒建跟一位上海游客的對話。

　　雖然已過荷花季，但憑借水果採摘、露營垂釣、飛機觀光等一系列“沉浸式鄉村游”項目，平園池村依舊是這個假期游客熱門“打卡地”之一。“距離假期還有半個月，村裡酒店房間就訂光了。”劉煒建開心地說，可又有點擔心游客多了總有照顧不過來的情況，怕他們丟東西或者跌了碰了，“曾經有位游客甚至忘記把車停哪了，我陪他走了3裡地才找著。”

　　基層治理“千道題”，為群眾提供“家門口”優質服務和精細管理是最大的追求。“這一兩年，眼見著生活越來越方便。”村民劉名友告訴記者，村裡現在不僅有公共活動室，還有了養老院，配備了理發師、助浴員、營養搭配師……400平方米的居家養老服務站內無處不透露“專業”素養。“最厲害的是咱們這智慧化管理平台，和鎮裡、市裡都連著網。現在大家辦點啥事、查個文件，根本不用來回跑。”就在不久前，在村裡協辦員幫助下，劉名友完成了新農合醫療保險辦理，“除了准備好証件，我啥都不用操心，辦好了還會送上門。”

　　劉名友“眼見著”的變化，是江蘇持續推進群眾“家門口”精細化服務和管理的縮影。據省委政法委所提供數據，今年《強化基層治理和民生保障行動方案》實施以來，我省已改造提升和新建社區綜合服務中心300個，開工改造555個社區助餐點，基本建成村（社區）醫保服務點近1.2萬個。

　　糾紛解決“隻進一扇門、最多跑一地”

　　“之前跑了很多部門，找了這家奔那家，都說不好解決。現在好了，來一次就解決了問題!”“一進門就有人引導辦理，連起訴書都有現成的電子模板，真讓人省心。”記者在全省多個矛盾調解中心走訪，“方便”“快捷”成為聽到的高頻詞。

　　“依靠群眾就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”…… 堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，是推動全省社會治理取得新進步、邁上新台階的關鍵一環。近年來，江蘇因地制宜加快推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平台建設，打造出一批叫得響的矛盾調解工作品牌。今年7—8月，我省接連在蘇南蘇中蘇北召開3個現場會，總結推廣基層矛盾糾紛多元化解典型經驗，進一步加大矛盾糾紛預防化解工作力度。

　　“僅今年上半年，入駐吳江區矛盾調解中心的法院速裁團隊就受理登記案件775件，其中293件實現訴前調解。”吳江區委政法委副書記、區矛調中心主任沈正華說。蘇州各縣級矛盾調解中心確立“前店”+“后廠”的建設思路，如今這種模式正在江蘇各地逐步推廣。“前店”即公共服務區，按常駐、輪駐、邀駐進駐條線部門﹔“后廠”則是集中辦公區，根據實際條件，提供矛盾糾紛全口徑受理、全周期調處和全要素服務。目前，蘇州全市各縣(市、區)矛盾調解中心入駐部門共計300家，實現矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。

　　隨著矛盾糾紛源頭治理持續深化，我省各地矛盾糾紛調解的精准度和專業度不斷提升。針對家事矛盾，南通如皋市建設了一批“家事糾紛調解工作室”、“五老”調解工作室等，培育一批“金牌調解員”，構建“家事聯動調解網”。連雲港市贛榆區的“點調台”設有包括金牌調解員、心理咨詢師、醫學專家等的120人專業團隊，向群眾點對點提供解紛咨詢服務……目前，我省實現矛盾糾紛95%在鎮村得到有效化解。

　　網格吹哨部門報到，有效應對重大突發事件

　　從人、房、地、事、物到機關企事業單位等各類組織，在南京市江寧區綜治中心聯動指揮中心數字大屏上，社會治理各類數據不斷更新。突然，一條信息跳躍閃爍起來，來自谷裡街道荊劉社區專職網格員劉芳。信息工單顯示：該街道鄂兒崗路一下水道窨井蓋被車壓壞、出現明顯破損，亟待維修。

　　幾分鐘后，網格員到達現場。通過數字大屏，事故情況清晰照片得以發送給綜治中心調度員。調度員隨即將這條工單推送至相關區級部門，一小時內維修隊人員完成現場情況勘察，隨即進行搶險維修，並於天黑前修復完成。網格員勘驗現場、點擊工單辦結，一個安全隱患在最短時間內得到消除。

　　據了解，江寧區共有社會治理網格2367個、微網格6283個。依托於智能化信息平台，這些網格被串聯起來，專職網格員、微網格員、志願者每日行走在“網格中”，傳統社會治理中“看得見的管不了，管得了的看不見”難題正在逐漸破解。“平時群眾的訴求‘即時通、不推諉、快辦結、可追溯’，一旦發生重大突發事件，指揮中心將迅速通過工單流轉予以處置辦理，確保得到及時解決。”江寧區綜治中心工作人員張亮說。

　　“小網格”撬動基層“大治理”。江蘇現已實現市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級社會治理現代化指揮中心（綜治中心、網格化服務管理中心）建設全覆蓋，通過一張數字大屏，各類重要區域部位和各類突發案事件實現一網統攬已是常態。全省設網格10.5萬個，進而劃分“微網格”41.7萬個，近25萬名專兼職網格員助力構建“鄉鎮（街道）、村（社區）、網格、微網格、戶”工作體系，群眾對網格工作滿意率達到97.60%。

　　“我們將深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照省委省政府部署要求，會同有關部門切實抓好《強化基層治理和民生保障行動方案》貫徹落實，不斷健全城鄉社區治理體系、矛盾糾紛預防化解機制、基本公共服務體系、高質量教育體系、醫療衛生服務體系。”省委政法委相關負責人說。（陳珺璐）

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