《人民日報》2023年11月3日10版 版面截圖

原題：江蘇無錫持續推進政務公開，不斷提升行政審批和公共服務水平

優化服務質效 推動便企利民（干部狀態新觀察）

核心閱讀

江蘇無錫推動全過程政務公開從管理驅動向需求驅動轉變，從注重公開數量向注重公開質量和深度轉變，從“公開即上網”向“公開即服務”轉變，不斷提升行政審批和公共服務水平，持續改善營商環境、激發社會活力。

近日，江蘇藍創智能科技股份有限公司董事長黃紅娟收到3條短信，提醒她可以給公司申報2023年度高新技術企業、數字化轉型發展項目、工業轉型升級項目。點開短信中的鏈接，具體的政策內容、辦理流程一目了然。“我還沒來得及了解政策，就給我精准推送了。”黃紅娟很是滿意。

從構建政策精准獲得體系到優化便民利企平台，從敞開大門接待群眾到暢通問計於民渠道，近年來，江蘇無錫持續推進政務公開，不斷提升行政審批和公共服務水平，進一步提高企業和群眾對政務服務工作的知曉率和滿意度。

主動公開

精准推送

黃紅娟所獲得的政策精准推送，是怎樣實現的？

“從人找政策到政策找人，這依靠的是今年6月10日上線的‘無難事 悉心辦’錫企服務平台。”無錫市行政審批局錫企服務專班負責人范瀅皓說，該平台將國家、省、市、區4級出台的惠企政策一站式集成發布，不僅免去了企業多處跑、找不全的麻煩，更通過關鍵詞標簽，將政策精准推送到企業。

關鍵詞標簽分兩大類：一是政策標簽，包含財政金融、人才培養、科技創新等287個小類﹔二是企業畫像，有“科技企業”“物聯網企業”等330個小類。工作人員點擊鼠標，全市111萬家經營主體就能收到“量身打造”的政策包，惠企政策從標准化、規范化走向個性化、定制化。在這樣的機制下，平台直接鎖定像黃紅娟公司這樣可享受扶持的企業，優化了辦事流程、縮短了運轉時間。

有了政策的精細化匯總和精准化推送，如何讓群眾更好地理解和運用呢？

無錫市醫保局辦公室主任朱琳穎就曾遇到過這道難題。在無錫，盡管醫保參保群眾近99%，然而普通群眾有時理解醫保政策仍存在一些困難。“群眾經常咨詢我們什麼叫‘統籌’或‘共濟’這樣的專業名詞。”朱琳穎介紹，讓政策解讀更接地氣，也是政務公開的重要一環。

今年2月，江蘇推出醫保“家庭共濟”新政策，無錫市醫保局針對“什麼叫家庭共濟”“怎樣設立賬戶”等熱點問題，線上線下推出文字版、視頻版等不同政策解讀版本。文字版代入普通市民小張的辦事流程進行詳解，視頻版用動畫形式一步步指導操作。此外，醫保局還在政府網站上直播，為市民進行個性化輔導。

“政務公開不僅是滿足人民群眾日常辦事需要，更是推進陽光、透明、開放、服務型政府建設的重要內容。”無錫市政府辦政務公開處處長范暉告訴記者，從政策的集成式發布、精准化推送、多樣化解讀開始，無錫政務公開從管理驅動向需求驅動轉變，從注重公開數量向注重公開質量和深度轉變，從“公開即上網”向“公開即服務”轉變，不斷改善營商環境、激發社會活力。

敞開大門

實地體驗

前不久，一輛載著15名市民的小巴車沿著“太湖十八彎”行駛到341省道盡頭。濱湖區蠡溪社區居民孫琦走下車，一個隧道口呈現在眼前，隧道裡燈光明亮，隧道外太湖水闊——這裡是建設中的竺山湖隧道。

今年8月，無錫舉辦第二屆“政府開放月”，通過走出去介紹和請進來參觀，吸引市民了解政府工作，保障群眾的知情權、參與權和監督權。51歲的孫琦在社區群裡了解到，濱湖區交通局將組織市民參觀竺山湖隧道，便第一時間報了名。

“我真切感受到了這座城市日新月異的發展，政務公開的不僅是數字，更是身邊的變化。”孫琦在現場展板上了解到，隧道主體施工已完成，即將轉入裝飾機電施工階段。全線通車后，濱湖區到宜興的車程將從2小時縮短至半小時。

濱湖區交通局綜合計劃科科長董紅宇介紹，政務公開不僅包括政策的公開，重大工程、城市基建和民生項目的全過程公開也是題中之義。組織這次參觀活動，旨在讓市民觸摸城市發展、科技進步的脈搏，加深對長三角一體化、太湖保護等政策的理解與支持。

在“政府開放月”活動中，多個政府機關敞開大門邀請市民當一回“體驗師”。無錫人社部門舉辦的“調解仲裁開放月”期間，市、區兩級人社局組織新就業形態勞動關系等21場典型案件公開庭審，吸引了500多名企業人士及市民報名參加，既展示當地政府面對新問題新情況的探索過程，也通過可視化流程進行了一次以案普法。

繼去年“政府開放月”邀請企業人士及市民代表觀摩審計員的一天后，今年無錫市惠山區審計局請來6位審計專業研究生，進行一個月的跟班體驗。“從進點到項目實施到撰寫報告，我參與了一次自然資源資產審計的完整過程。”南京審計大學審計專業研二學生陳楚玉介紹，如今的審計工作不再是簡單的“翻賬簿”，而是要運用信息化、數字化、無人機等技術手段，在一個月時間裡，自己看到了這項工作的系統專業與公開透明。

問計於民

完善政策

“距離2018年出台的加裝電梯辦法已有3年了，可我們還沒享受到政策。”“一樓居民反對，該怎樣加裝電梯？”2021年末，無錫市住建局物業處副處長唐雄明陸續從“市長在線·民聲留言板”上接到好幾則市民投訴，反映老舊小區加裝電梯問題。

“市長在線·民聲留言板”專欄后台數據顯示，加裝電梯呼聲很高。為此，無錫市政府多次專題研究，於2022年7月出台《無錫市市區既有住宅加裝電梯管理辦法》，通過政府主動靠前作為、財政補貼提標擴面、優化意見征求比例等舉措，來解決工作牽頭難、資金籌措難、意見統一難等三大難題。例如，每台電梯資金補貼最高提升至20萬元﹔取消錯層電梯加裝的“一票否決制”﹔按1樓每戶補償電梯造價5%、2樓每戶補償電梯造價2%形成補償方案等。

政策出台后，家住梁溪區小木橋小區的王志明吃下了一顆定心丸。但隨著項目施工，新問題又浮出水面：小區高壓電線位置太近，加裝電梯有安全隱患，而杆線入地又是大工程，一個部門難以協調。誰來牽頭？資金誰來出？施工按下暫停鍵。這意味著政策還需根據實際情況明確細則。

“沒想到我有機會和市長面對面，參與其中。”王志明介紹，今年6月27日，在市信訪局辦公室，市長趙建軍與梁溪區政府、市住建局、施工建設單位、電力公司以及市民代表一起共同研究商議，達成一致意見：市住建局牽頭，各單位拿出部分為民辦實事資金，共同推進杆線入地。目前，小木橋小區電梯加裝已在進行。截至今年9月底，全市已完成加裝電梯582台。

范暉告訴記者，群眾在“民聲留言板”反映的問題辦結率達97.22%，其中的疑難問題每季度通過“市長與市民面對面”機制會辦。目前，已聚焦小區河道環境、管道天然氣安裝、私拉飛線充電、加裝電梯等市民反映較多的問題，通過現場調研，實打實加以妥善解決。以一個訴求推動化解一類問題，以解剖麻雀推動實現源頭施治，取得了辦好一件、解決一類的效果。

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