受訪者供圖

江蘇，最具神韻、最為靈動的是水。這篇“水文章”裡，水庫在其中扮演著重要的一環，主要作用於生活供水、防洪防澇、農業灌溉、水力發電以及改善生態等。據了解，江蘇現有注冊登記水庫950余座。

石梁河水庫作為江蘇省最大的人工水庫，生態意義和經濟意義重大而深遠。面對多年來非法採砂、無序養殖導致的生態環境惡化，2019年，石梁河水庫整治行動開始﹔今年，石梁河水庫生態修復一期工程全面完成。

4年過去，石梁河水庫現在“變”成了什麼樣？11月9日—10日，記者走訪了石梁河水庫。

生態“欠賬”：

石梁河水庫“生病了”

雖已立冬，但石梁河水庫依然有著別樣的韻味。站在連雲港市石梁河水庫大壩邊上放眼望去，庫區裡一片金沙碧水、藍天倒映，不少水鳥也在岸邊棲息，整個庫區已經變成了一個環境優美的生態公園……一幅天與地、人與水和諧共生的生態美景映入人們眼帘。

很難想象，今日的這一片美景，昔日卻是一片無序、破敗、混亂的景象。

過去，石梁河水庫裡到處都是採砂船、亂七八糟的養魚網箱，“晴天一身灰，雨天一身泥”是常事。“水面上全都是船和網箱，岸邊都是‘砂山’，空氣中彌漫著柴油的味道，甚至連水中的魚，吃起來也是滿嘴的柴油味。”今年78歲的陳建鄉是東海縣石梁河鎮劉金村退休教師，也是石梁河水庫歷史變遷的見証者，過去的這番場景，“痛心”是他最大的感受。

石梁河水庫地處江蘇、山東兩省交界處，是江蘇省最大的人工水庫，也是沂沭泗流域洪水東調入海的最便捷通道，水庫不但承泄上游洪水，而且具有調洪蓄水的作用，滿足下游90萬畝農田的灌溉用水需求。“上游的水帶來了很多的砂子，這些砂子質量非常好，是修建基礎設施很好的原材料。”連雲港市石梁河水庫管理處副主任張聖文告訴記者，水庫的這些砂子被不少人“盯”上了。

在暴利驅動下，從80年代起，不少人聞“砂”起舞，各種非法採砂船趨之若鹜來到這裡“撈錢”，甚至引發社會問題﹔此外，庫區周邊村庄土地資源貧乏，最少的一個村人均耕地不足0.16畝，村民們靠山吃山、靠水吃水，紛紛在庫區裡投下了密密麻麻的網箱來養魚……

“少數人通過採砂、養殖等相關生產經營活動導致庫區周邊鎮村道路損壞嚴重，交通事故頻發，大氣、水體遭到嚴重污染，生態環境惡化，水庫水資源保障和防洪保安能力明顯下降，社會矛盾多發頻發，周邊群眾反映強烈。”張聖文表示，生態被破壞，而且大多數人並沒有因此變富。

“石梁河水庫傾注了我們很深的感情。”陳建鄉的感受，當地村民也有同感。石梁河水庫早在1958年就開工修建了，當地老一輩村民很多參與了修建，修建期間付出了很大的代價。

“石梁河水庫生病了，而且病得不輕。”張聖文感嘆道。

2018年6月，石梁河水庫被中央生態環保督察“回頭看”列為重點督察整改事項﹔2019年1月，江蘇省水利廳致連雲港市政府《關於石梁河水庫砂石資源開採意見的函》提出“七個不開採”的要求，水利部淮委對無序網箱養殖提出了限期清理的明確時間﹔社會各界要求整治的呼聲也十分高漲……對石梁河水庫進行全面綜合治理已經勢在必行。

2019年，連雲港正式打響了石梁河水庫“保衛戰”。

壯士斷腕：

綜合治理讓水庫恢復“活力”

2019年，為創新開展生態修復，深入推進幸福河湖建設，連雲港市委市政府依托河長制的全面推行，建立連雲港市石梁河水庫保護開發聯席會議制度，開始對石梁河水庫實施全面綜合治理，非法採砂治理攻堅戰、“兩違”整治攻堅戰、網箱清理攻堅戰、“三無”漁船清理攻堅戰這四大攻堅戰相繼打響。

這場“保衛戰”打得異常艱難。“不少採砂船由黑惡勢力所把控，他們用了很多手段來阻止。”連雲港市水政監察支隊支隊長范運濤介紹，在治理初期，黑惡勢力對抗工作人員阻止對非法採砂船進行拆除，甚至連執法人員的生命都受到了他們的威脅，“‘腦袋別在褲腰帶上’一點都不夸張。”

對此，以范運濤為代表的執法人員並沒有氣餒，他用“壯士斷腕”4個字表達出了治理的決心。2019年3月市政府成立專班，進行了歷時8個月的採砂綜合治理。“面對黑惡勢力，我們聯合公安機關予以堅決掃除﹔面對非法採砂的群眾，我們上門宣傳法律，耐心勸導說服。”范運濤表示，在掃除了黑惡勢力的同時，還清退砂場106座，拆除洗砂機214台，拆解採運砂船1805艘，恢復灘地360萬平方米，一舉結束30多年非法採砂。

以東海縣石梁河鎮王埠村的王葉坤為例，他在工作人員的勸導下成功轉型，是治理無序採砂的一個縮影。他2017年下水的一艘新船，在2019年綜合整治期間仍想繼續採砂，相關部門對他進行多次勸說引導教育，向他反復闡明石梁河水庫生態治理的決心。他終於意識到了自己的行為是非法的，便配合工作人員對船舶進行了拆除，以最小的代價獲得了令人滿意的效果。“之后成立了國有採砂公司，每立方採砂收入中提取10元作為鄉村振興引導資金，為群眾謀福利。”張聖文說。

對“三無”漁船和非法網箱治理也很難，個別群眾一開始不理解。“我們發動鄉鎮干部駐村工作，入戶宣傳，逐家解決，採取轉業、安置等各種措施﹔同時，還成立助賣小組，積極聯系周邊市場，幫助群眾解決售魚難題，盡最大努力來保障群眾的權益，減少群眾的損失。”范運濤說。

贛榆區班庄鎮歡墩埠村網箱養殖戶滕學磊就是“轉型”的代表。“治理之前，我有300多個網箱，但魚的品質很差，還有柴油味，其他養殖戶無序競爭，再加上魚販子壓價，並沒掙多少錢。”滕學磊告訴記者，最初他以為不讓養魚了，心裡很抵觸。

然而，政府對他進行宣講和引導，對網箱養殖進行了有序管理。庫區水質改善了，魚的品質提高了，同時還成立了合作社保護了自身利益，魚的品牌效益出來了，現在石梁河大魚遠近馳名，供不應求，收入不降反升。現在滕學磊一共有200個網箱，“我現在每年收入有10多萬元。”

“由於養殖戶需要自行投喂餌料，導致水體惡化。”張聖文介紹，2021年1月，相關部門縣區聯合行動清理網箱，整個網箱清理僅用4個月時間，銷號庫區無序網箱10.5萬隻，恢復水面415萬平方米，清理涉漁“三無”船舶3771艘，水庫滯留涉漁“三無”船舶實現動態清零﹔還根據養殖戶的需求、特長，積極幫助養殖戶再就業，水質也從過去的劣Ⅴ類變為現在的Ⅲ類水。

生態“富”民：

好風景孕育新經濟

“治水與發展偕行，讓生態效益轉化為經濟效益、社會效益，實現人水和諧，才是對‘兩山’理論的深刻理解和忠實踐行。”連雲港市生態環境局副局長葛延波表示。連雲港通過實施“生態修復、碧水暢流、道路通達、鄉村建設、文旅融合”五大工程50項任務，不斷釋放發展新動能，構筑發展新優勢，努力實現“一湖好水、一尾好魚、一幅美景、一片祥和”的高質量發展目標。今年8月份，石梁河水庫高分通過水利部淮委幸福河湖建設驗收。

自石梁河水庫生態修復一、二期工程啟動以來，已累計完成投入6億元，生態復綠380萬平方米﹔ 55公裡環湖防汛搶險道路建成貫通﹔完成新沭河、石門頭河、西朱范河、朱范河4條入庫河口整治，恢復河口濕地110萬平方米﹔完成17個截污治污示范村建設﹔珍稀鳥類、魚類種群數量明顯增加﹔清水進城沿線主要河流新沭河、薔薇河、東鹽河等水質均達到Ⅲ類，全市國省考斷面水質改善幅度居全省前列﹔將石梁河水“北引南調”，為市臨港產業區提供應急水源……人與自然和諧共處的生態效應已經顯現。

隨著生態環境越來越好，石梁河水庫從過去的“地雷庫”變成今天的“錢袋子”。水庫治理的“前半篇文章”書寫已接近尾聲，生態“富”民高質量發展的“后半篇文章”已經全面啟動——

端上生態“金飯碗”。“漁業養殖推行‘生態散養+生態高效養殖+標准化養殖’‘國有企業+鄉鎮合作社+農戶’養殖新模式，讓周邊群眾共享漁業發展的增值收益。”連雲港市交通集團副總經理王兵介紹。目前，石梁河水庫庫區成立了以周邊鎮村、國有企業、管理單位黨組織為主體的黨建聯盟，共同推進鄉村振興，啟動9450畝標准化水產養殖區，“石梁河大魚”初步形成了生態有機魚品牌，形成了富民支柱新產業，並依托水庫的生態資源，東海縣、贛榆區積極發展農業採摘、房車基地等建設，因地制宜壯大庫區“美麗經濟”，帶動周邊群眾走上綠色致富之路。

打好旅游“特色牌”。石梁河水庫先后舉辦清水進城啟動儀式和“連雲港市第二屆海陵湖文化旅游節”啟動儀式，陸續開展龍舟賽、美食文化節、“連天下”精品農產品展銷和起魚表演。此外，分別在“谷雨”“端午”“小暑”“秋分”“冬至”等不同時節舉辦文旅活動，漁人碼頭、親子園等景點向游人開放，市縣均已開通石梁河水庫旅游專線……石梁河水庫正成為周邊旅游新熱點。

贏得群眾“好口碑”。連雲港市石梁河水庫保護開發聯席會議負責人尹飛介紹，在石梁河水庫整治行動前，數次對群眾宣講政策，聽取訴求﹔水庫整治后，根據養殖戶的需求、特長，積極幫助養殖戶再就業。成立國有企業採砂，年開採量約200萬立方米，每立方米採砂收入中提取10元，作為鄉村振興引導資金，2021年、2022年分別達到1404萬元、1250萬元。

“捧得金山來、留得青山在”。連雲港市委黨校馬列教研室講師柴靜認為，石梁河水庫治理表明，在推進生態文明建設的過程中，要注重統籌當前與長遠，注重協調整體與部分，既考慮環境治理的問題，又考慮群眾生活的問題，既考慮保護修復的問題，又考慮合理開發的問題，拓寬了“綠水青山”“金山銀山”轉化通道，讓好環境成為好產品，好風景變為新經濟。（姚政宇 許海燕）

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