青菜、香菜、大蒜……23畝土地集中成片，當季蔬菜滿目青翠。不是種植基地，更不在鄉間田野，這片菜地擁有近80戶主人。

在溧水區晶橋鎮陶村社區，從農村煙火陡然步入小區生活的居民們，可以作出一個選擇：在小區旁專門規劃的空地上，租賃一片菜地，自主規劃作物，保留部分田園生活的味道。對於這片土地，大家滿懷憧憬，將其命名為“開心菜園”。

看似普通的菜園，卻是大家“十分珍視的寶貝”。菜園保潔員日常在崗，灌溉設施“翻山越嶺”數公裡，木制柵欄將田塊有序分隔。小區旁的“私家菜地”高配“精細管理”，這片菜地究竟有何魅力？

這是溧水區學習“仙林經驗”，開展基層治理實踐探索的“試驗田”——

“近年來，晶橋鎮有千余戶拆遷安置戶，集中在陶村社區的兩個小區內，拆遷村民農田大部分被流轉或與安置房距離較遠，部分居民便佔用小區周邊綠化帶、山坡、林地等非法開墾，種植蔬菜瓜果等農作物。”陶村社區黨總支書記曹光星說。

臟亂差等問題隨之而來，難題亟待解決。乘著全省推廣“仙林經驗”的東風，鎮村兩級活用“一線法”貼近居民群眾，通過黨群議事會、板凳議事會、黨小組會了解他們最真實的需求。“這些居民大部分是老年人，跟土地打了一輩子交道，對土地的情懷難以放下。”曹光星說，隻“堵”行不通，得以“疏”破題。

在鎮一級主導下，陶村社區流轉兩塊村集體土地，專門提供給居民種菜，前提就是居民把非法開墾的地復原。

黨建引領，鎮村黨員干部也走上“前線”，建立“村黨總支—網格黨支部—村組黨小組”三級架構，進行多級聯管﹔同時開展道路、灌溉、環境多個提升項目，不斷升級的小菜園轉移了大家注意力，一批又一批居民把菜地“搬進”菜園。

毀綠種菜現象肉眼可見在減少，居民間的緊密互動卻多了起來。曹光星注意到，以“開心菜園”為紐帶，因為拆遷安置重新拼裝的“鄰居們”，正從“天天相望不相聞”一點點熟絡起來，組成新的“熟人社區”。

原本住在一棟樓卻並不相識的老吳和老劉，因為常在菜地碰頭，成了老熟人，以“菜”論友讓大家找回村庄裡鄰裡和睦的氛圍。如今，兩片菜地集聚了100多戶居民，越來越多“老吳”和“老劉”組成種菜搭子。

“低頭不見抬頭見，很多拆遷安置小區常見的鄰裡矛盾，熟絡之后也都自然消解，社區氛圍也熱了起來。”作為社區老黨員，吳德峰經常帶頭把家裡吃不完的蔬菜送到社區老年食堂，不少居民也紛紛效仿。和善的鄰裡關系，漸成陶村社區基層治理的重要抓手。

9月初，在溧水區“學仙林、辦難事、解難題”基層治理攻堅案例分享會上，“開心菜園”作為優秀案例介紹心得經驗。結合第二批主題教育深入推進，溧水提前謀劃，以“同題共答”“辦好一件事，解決一類事”為核，收納便民晾衣、物業提升、老年食堂、車位改造等鮮活的“基層經驗”，進一步推廣學習，解民生急憂。

“菜地出租收費嗎？居民願意交嗎？”“最小的地塊也有約40平方米，一年要25元至50元不等。對於這個價格，大家都比較支持。”

“菜園哪些人管呢？居民不守規矩怎麼辦？”“應該搞一個公約，把事情提前說好。”

“能不能免費提供？有什麼長效管理機制？”“要是讓居民自己來管理是不是效果更好？”

分享會上一石激起千層浪，8個街鎮的代表既看到“開心菜園”的多方成效，又提出自己的試驗想法。溧水區委組織部組織一科陳遠偉說：“拆遷安置小區的基層治理，是溧水面臨的一個共性問題，在‘仙林經驗’指導下的‘菜園方案’對其他街鎮具有借鑒意義。”

在石湫街道社東社區，“菜園方案”正在復刻。從一開始，社區就緊抓“關鍵人物”做工作，村支書、老黨員、老隊長組團，走家串戶介紹“菜園方案”，每戶可以免費登記領取一分地種菜。三天時間，居民登記數便從90戶增加到300多戶。負責登記的小區物業工作人員也樂此不疲，“要是能提前辦小事，預防以后更多瑣碎的居民矛盾，真是太劃算了。”

幾乎每天下班，56歲的郭英娣都要來正在平整土地的菜園看看，還不忘提醒一句，“菜地要給我們留條騎車的小道。”“還有十多天就可以開始試種了，大家都很關心，地平不平、路怎麼修、水怎麼通，居民自己提意見，全權做主。” 社東社區黨總支書記陳興寶說，都是種了一輩子地的人，他們最有發言權，這片地大家自己管。

既免費又自治，如何確保居民守規矩護環境？社區把標准定在前，創新實施退出機制，進一步引導村民主動參與、有效自治。

陳興寶說，社區預留了近200畝土地，除了菜園還可根據居民需求進行規劃，未來將設計健康步道，打造菜地公園。他認為，涉農社區保留“村味”，既是留住居民的鄉土情懷，也是涉農社區基層治理的情感紐帶。

各街鎮豐富吸收“仙林經驗”在溧水的實踐成果，主題教育的推進也更有深度和力度，一系列類似問題逐步得到推動解決。

陶村社區即將開展“種菜能手”評比，持續放大“開心菜園”的積極引導效應，豐富“菜園方案”的有效經驗探索。面對市場物業管理難、物業費用收繳難、小區治理難“三大難”，洪藍街道西旺社區也在著手開展“菜園方案”。“作為典型的涉農社區，用庄稼人的思路或許會有意外成效。”西旺社區黨總支書記錢義濤說。

“除了‘菜園方案’，溧水還梳理了智慧停車、惠民菜場、物業提升等最新一批60余個學‘仙林經驗’開展基層治理的典型案例，涵蓋多方面基層治理問題，並展示解決的有效方法和路徑，成為全區開展主題教育、推進解決民生實事的重要學習范本。”溧水區委組織部相關負責人蔣紅鬆表示，學習借鑒基層治理經驗不是一步到位，隻有通過不斷實踐和總結，才能找到契合當地實際的工作思路，讓基層治理工作更好地開展，更好地為百姓服務。

這些“基層經驗”正在一輪輪實踐中，得到不斷豐富。（胡明峰 李立 周穎）

來源：新華日報

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