“牌子少了，服務好了！”江蘇南通崇川區同心社區居民陳學梅有個明顯的感覺：以前到社區辦事，牌子多摸不准，常常是“抬頭看”“悶頭跑”“到處問”﹔現在一進社區大廳就有專人接待，平時社區網格群也會公示辦理事項的流程，辦起事來方便多了。

這是南通市今年開展“牌子亂象”反彈問題專項整治工作的成效。“全市1935個村（社區）共清理5275塊制度牌、宣傳牌，專項整治的同時釋放的是更多為民服務的資源。”南通市委組織部副部長陳鵬軍說，一段時間以來，包括“牌子亂象”在內，村居干部面臨著工作台賬多、“指尖負擔”重、分外事務雜、考核壓力大等問題。

為此，南通市學習貫徹中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議精神，持續扎實開展加重村級組織負擔突出問題專項整治，通過“拉網式”摸底排查累計發現5大類398項問題，進行了“點穴式”專項整治。近日，記者走訪南通各地探成效。

崇川區狼山鎮街道同心社區黨群服務中心。人民網記者 王繼亮攝

減表面功夫 促放手實干

每天一早，啟東市呂四港鎮巴掌村黨總支書記施丹萍常常騎著車子在村裡轉，見到村民便停下聊聊天，從家長裡短中掌握村情民意，了解群眾訴求。

上面千條線，下面一根針。以前，施丹萍手機上有50多個工作群，整治后僅保留了10來個，工作群少了，信息報表任務也降了下來。“現在有更多的精力走村訪戶，幫助群眾解決具體問題了。”對於目前的工作狀態，施丹萍這位“80后”很滿意。

台賬減負持續推進，啟東市近海鎮大圩村黨總支書記龔克娜告訴記者：“這兩年村級台賬明顯減少，就拿農村人居環境台賬來說，以前這類台賬多達11本，今年下半年已經明確取消了。”

啟東市統計局局長趙琛介紹，當地嚴格落實江蘇省統計“一套表”制度，較去年減少了66項指標，相關數據均通過鄉村振興電子台賬系統填報，不再要求制作紙質台賬。

自上而下、實實在在地給基層減負，村居干部的干勁兒更足了。在如東縣，當地全面開展村居一票否決事項自查自糾，共整治清理有關事項20條。“像秸稈禁燒、安全生產、生態環保，這些一票否決事項過去就像‘緊箍咒’，一不小心就是一年白干。”如東縣掘港街道虹橋村書記付新梅告訴記者，目前村級集體經濟總資產突破6000萬元，農民年人均可支配收入34600元，宜居宜業和美的新虹橋畫卷正在展開。

深秋的崇明島景色宜人，海門區海永鎮沙南村既有水田，又有林灘。該村爭創省級特色田園鄉村，目前各項創建工作已進入驗收階段。

“之所以能高效推進這項工作，在一定程度上得益於各類台賬、創建項目的規范清理，讓我們能夠集中攻堅，因地制宜地開展創建活動。”沙南村黨支部書記陳泳介紹，“以前上面要求的創建活動多，創建過程中有很多材料要填寫，還要應付檢查，消耗了村裡大量精力。”

以開展省級特色田園鄉村創建為抓手，沙南村重點培育特色產業，著力打造“海永好谷大米”“綠品源獼猴桃”“綠明家庭農場大米”等一系列商標品牌。在南通市人社局表彰獎勵與考核培訓處處長張敏看來，這正是全市優化調整創建示范項目帶來的可喜變化。據介紹，經過清理規范，南通市縣兩級創建示范項目擬保留17項、取消30項，壓減近64%。

今年9月，南通市召開加重村級組織負擔突出問題專項整治工作調度會。施偉畔攝

減分外繁冗 強責任擔當

對基層干部而言，明白該干什麼不該干什麼很關鍵。今年以來，南通市把村級組織額外負擔作為減負的重點，對照村級組織主體責任、協助辦理事項、履職負面事項“三張清單”進行排查梳理，解決了開具“奇葩証明”、政保類商業保險推銷、“國三”柴油車淘汰等396個突出問題。

“以前，老百姓辦事需要開証明，五花八門、林林總總，群眾跑來跑去很麻煩。有的人長期不在村裡生活，但親屬關系証明、健在証明都要村裡開，我們不清楚事實就不好開具。”如皋市東陳鎮山河社區黨總支書記秦寶山說。

今年，如皋市系統摸排梳理涉及村級組織出具証明事項的內容，明確各部門、單位或個人不得要求村居出具的証明事項清單，其中就包括親屬關系証明、健在証明、居民養犬証明等20條，清單同時列明了相關事項的辦理途徑。

“有了証明事項的清單，不能開的証明跟老百姓解釋清楚，大伙兒也能理解，干群關系更親和了。”秦寶山說。

近年來，如皋市持續推進“無証明城市建設”，從“要証明”向“無証明”轉變，大力壓減基層群眾性自治組織蓋章証明事項，通過直接取消、告知承諾、部門核驗等方式，全面消除各類“奇葩証明”“循環証明”，從源頭上減少証明材料。

“愛軍保、兩癌險、家庭財產險、老年意外傷害險、學生平安險……”說起以前接到的保險推廣任務，通州區金沙街道虹西村黨總支書記瞿炎仍記憶猶新，“保險推廣任務下了我就是‘推銷員’，出事兒我就成了‘理賠員’。但實際上這些事情很專業，我也搞不准、說不清，夾在老百姓和保險公司中間‘兩頭不討好’。”

對此，通州區推動商業保險回歸經營主體，要求相關部門、各鎮（街道）不得將政保類商業保險銷售完成情況納入考核、進行排名。

一方面，不該干的分外事，放下包袱﹔另一方面，應該有的擔當，加強引導。

“我當時正參加脫產封閉培訓，接到電話說村裡發生了違規佔用耕地私自違章搭建的情況。耕地是紅線碰不得，出了事是要被處分的。”海安市隆政街道自由村黨支部書記劉杰介紹，事后，他及時組織對違建物拆除，對問題地塊進行復耕。

海安市紀委監委根據《海安市建立健全容錯糾錯機制實施辦法》，適用“積極主動挽回損失、消除不良影響，不是坐視不管、任其發展的”相關規定，對劉杰進行容錯，免予黨紀處分。“我們旗幟鮮明地釋放為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰的強烈信號，為基層減負工作的開展保駕護航。”海安市紀委書記楊春紅表示。

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