2022年度省級宜居示范居住區名單近日出爐，南京市玄武區雍園片區等116個項目上榜。打造這批宜居示范居住區過程中，不少地方跳出小區“圍牆”來解決居民“急難愁盼”，開展了片區“組團式”改造。片區改造成效如何？成為宜居示范居住區后還需做些什麼？記者就此進行了採訪。

“一攬子”改造，組團聯動補短板

11月3日下午，秋陽明媚，南京雍園41號小區裡，不少老年居民乘電梯下樓散步。記者在該小區看到，米色、赭紅色相間的外立面典雅大氣，機動車有序停放在小區外，小區內環境整潔。

“考慮小區地處梅園新村片區，我們在改造中將建筑色彩與周邊景觀呼應，讓小區風貌融入梅園新村片區歷史文化氛圍。”實施改造的玄武城建集團現場負責人夏溪蔓說，改造老舊小區的同時，他們還對雍園片區6條道路實施整治，充分挖掘片區紅色文化底蘊，設置了梅園新村入口、逸仙小學入口、雍園街角3個景觀節點，為市民游客新添拍照打卡點。

省住建廳相關負責人介紹，江蘇要求針對不同歷史時期建設的居住區實際狀況，因地制宜、分類推進住區改造。在2000年前建設的老舊小區，主要圍繞安全有序、環境整潔、便利舒適、功能完備、管理規范的目標，針對居民“急難愁盼”，按照有整潔小區環境、有規范停車場所、有無障礙化設施、無危險房屋、無違章搭建、無亂堆雜物等“十有十無”要求開展整治。對2000年后建設的既有居住區，則要求通過提升，建立共建共治共享的社區治理機制，打造“5分鐘便民服務圈”和“15分鐘社區服務圈”等。

宜居示范居住區建設中，江蘇鼓勵各地跳出小區“圍牆”，開展組團改造、住區街區一體化改造、整個片區統籌改造，挖掘更多空間和資源補齊功能設施短板，滿足居民多樣化需求。

“常州推進清涼片區聯動改造，不僅補上了功能設施短板，還構建起一個精致、愜意的社區生活圈。”常州市天寧區建設工程管理中心主任趙俊說，清涼片區改造中實施“水岸同治、街巷聯動”，統籌推進清一、清二、清三以及周邊新城逸境園等小區“一攬子”改造，聯動推進清涼東路精品道路、三寶浜沿河步道以及若干個口袋公園建設。同時注重社區商圈構建，比如，統一更換店面店招，平整周邊道路，注入文化元素，讓整個片區有“顏值”有“氣質”。

破解“急難愁盼”，讓民生溫度拉滿

南京雍園41號小區建於上世紀90年代，有5幢多層（7層）住宅，目前有161戶居民，60歲以上老人佔比超60%。梅園新村社區主任蒯夢倩說，片區改造中同步推進加裝電梯，街道、社區、建設方等多方合力，實現小區13個單元全部加裝，解決了不少居民的上下樓難題。“改造時，我們提出，希望保留樓棟間每家每戶擁有的儲藏空間、為一樓的居民設置晾晒點，這些建議都被採納了。我對小區改造很滿意！”住在該小區2棟3單元的居民劉順英說。

居民滿意度，是評選省級宜居示范居住區的重要指標。“在創建單位自願申報、設區市主管部門審核考評與擇優推薦的基礎上，我們委托第三方機構進行評價，並組織專家進行集中評議。”省住建廳相關負責人說，設區市復評得分低於80分、居民對居住區整體環境滿意度低於90%、有C級D級危房且治理不達標的居住區，均不列入評價范圍。

為“改”到居民“心坎”上，各地下足了功夫。昆山市柴王弄小區推行“舊改+成片增梯”模式，將電梯基坑與道路、景觀、停車位等統籌考慮，並前置完成管線遷改、基礎預埋等加梯基礎建設，避免二次開挖，進一步降低了居民負擔。南京雍園41號小區改造中，前后開展了3輪挨家挨戶上門訪談，召開了5輪居民議事會，調整了7次設計方案。夏溪蔓舉例說，不少居民反映小區沒有公共活動空間，考慮到小區空間逼仄，經多輪商討研究，在2幢和3幢間增設了一間3米高、80平方米的鋼架結構半開放式房屋，融合黨建宣傳、非機動車停放、適老助幼設施配置、物品臨時存放、休閑娛樂等功能，最大限度滿足居民多元化需求。

“片區怎麼改，居民說了算。清涼片區改造中，考慮居民家前屋后自栽綠植的需求，我們打造了共享鄰裡花園28處，由居民當設計師自主設計，營造共享綠色空間。”趙俊說。

淮安“北馬街”街區在黃河花園地塊改造中進行了全面升級，眼下商鋪林立、店招嶄新，不少居民飯后到這裡散步。淮安市物業管理中心副主任徐俊華介紹，地塊改造中，施工方不僅提升小區內部設施，還對社區超市、東街菜場、小區門面房等進行了提升，匠心打造“一刻鐘便民生活圈”，贏得居民點贊。

從“有沒有”到“好不好”，持續推動“完整社區”建設

“鼓勵各地分類推進不同類型的居住區改造提升，帶動和激活城市社區、片區以及城市整體環境改善，讓更多群眾享有更舒適的居住條件。”省住建廳相關負責人說，相較老舊小區改造評價指標側重“有沒有”，宜居示范居住區評價指標側重建設內容“好不好”，包括房屋建筑、環境景觀、基礎設施、配套服務、住區治理5個一級指標以及16個二級指標，共57項評價內容。重點圍繞適老化、海綿化、綠色化、智慧化等方面設置評價指標，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。比如，創建評價中，住區有用地面積不小於170平方米的兒童和老年人活動場地，地面平整防滑，配置健身器材、健身步道、休息座椅等設施以及沙坑、滑梯等適合兒童和老年人休閑和健身的設施，可得3分﹔小區及周邊有用地面積不小於800平方米的多功能運動場地，可得1分。

無錫新改造的“三中片區”正向完整社區不斷邁進，10個游園廣場經精心改造，成了市民休閑娛樂好去處﹔新增百姓大舞台、兒童活動設施等，讓各年齡段的人都可“自得其樂”。

無錫市住建局物業管理處處長徐丹介紹，該片區包含中橋二村、中橋三村、中聯新村、中南新村4個連片小區，改造總建筑面積45.3萬平方米，共218棟，涉及8043戶居民。改造中打破社區邊界，將4個小區的資源統籌考慮，建筑修繕風格統一，優化道路交通系統，並結合游園分布打造適老化公共活動空間。此外，將中橋健身園2處低效資產拆除重建，新建1500平方米社區會客廳與700平方米便民服務中心，完善“15分鐘生活圈”配套。下一步，“三中片區”規劃將毗鄰的中南路沿街底商統一進行風貌提升，委托專業運營單位進行管理，讓住區與街區聯動，實現商住融合發展。

記者從省住建廳了解到，截至目前，江蘇已累計創建679個宜居示范居住區。下一步要推動更多居住區進一步“組團升級”，向完整社區建設目標不斷邁進，讓更多居民在家門口享有現代化的高品質生活。（白雪）

來源：新華日報

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