《江蘇省電梯安全狀況》白皮書顯示，進入21世紀，全省電梯總量快速增長，由2000年的不足萬台增長到2020年的75.2萬台，翻了近百倍。這也意味著未來超過15歲的老舊電梯將逐年增多，檢修壓力不斷加大。今年是將老舊電梯“體檢”納入江蘇省政府民生實事的第一年，如今已到年末，辦理進展如何？

11月下旬至12月中旬，江蘇省人大常委會評議工作調研組將赴各地調研省政府2023年度13類55件民生實事項目實施情況，聽取加強和改進相關工作的意見建議。11月22日-23日，跟隨評議工作調研組，新華日報·交匯點記者分別前往南京、鎮江的多個老舊小區，實地調研老舊住宅電梯維修更新情況。

超過15歲，1.9萬台大齡住宅電梯等待“體檢”

“業主您好，我們已經對該電梯維修完畢。市場監督管理局也對該電梯進行了檢查，符合運行標准。現己開通，請大家放心使用。”一張張貼於22日的不到100字的告示，家住鎮江市經開區金港生活廣場的趙元生卻特意從拿了老花鏡，不僅自己仔仔細細看了三四遍，又拍下傳到了家族微信群裡。7月省特檢院進行安全評估、8月物業憑借評估報告在房管處申請到維修基金、10月維修基本完成……對於趙元生而言，這幾個月的等待終於有了好的結果。

金港生活廣場交付於2008年，小區體量不大，兩棟18層的塔樓和一個較矮的商業體連接成一個坐西朝東的“U”字，中間部分就是小區綠化。小區共有7個單元，504戶人家共用14台電梯。“當年我們小區是這片第一批電梯房，搬進來那叫一個氣派。”15年來，趙元生和鄰居們精心維護著這個共同的家園。小區綠化即使初冬時節依舊打理得井井有條，水泥路面沒有明顯損壞，樓梯間也沒有一點雜物，很難看出小區已投用15年。

雖然維護很小心，但有些“衰老”卻在自然發生。隨著使用年限的增加，金港生活廣場的電梯維修次數越來越多。“異響都不算什麼，有時電梯還會劇烈晃動。三天一小修五天一大修，后來物業自己的維修經費不夠用，半年多前干脆把小區每個單元的其中一部停用了。”電梯停用以來，趙元生基本不在早、晚高峰出門，隻為給趕著上班或是回家的年輕人“讓個路”。

被電梯“老齡化”困住的遠不止是趙元生和他的鄰居們。11月17日，江蘇電梯在冊總量突破100萬台。而截至2022年底，我省使用15年以上在用電梯就有4.31萬台，其中住宅電梯1.9萬余台。據省96333電梯應急處置服務平台統計，使用16-20年的電梯月均困人故障率為0.61%，高於省平均水平。

做好評估后，更要“對症下藥”

2023年省政府民生實事提出，自2023年起分3年，每年為5000部老舊住宅電梯“體檢”。2023年“余額”不足40天，這項民生實事進展如何？11月22日-23日，省人大常委會評議工作調研組在實地調查的基礎上接連召開3場座談會，“驗收”工作成果。

“截至目前，全省今年已完成5320部老舊住宅電梯安全評估，佔全省老舊住宅電梯總數的20.1%。”省市場監督管理局特種設備安全監察處副處長許綱介紹，老舊住宅電梯主要分布在南京、蘇州、無錫等市，約佔評估總數的70%。這些電梯中，國外品牌較多，佔評估總數的83.1%。在已完成評估的電梯裡，市場監督管理局建議修理的共5133台、建議改造或更新的達187台。

評估只是第一步，是否能根據被評估電梯維修、改造、更新診斷建議，督促電梯使用單位和維保單位進行自行修理和專項維保，促進15歲以上的電梯保持“健康”，是問題的重中之重，也是調研組關心的重點。目前我省已完成1284台老舊電梯修理，這其中有什麼亟需解決的問題和可復制的經驗？

“實踐下來，我們發現建立分類治理原則很有必要。”南京市秦淮區市場監督管理局局長孫紅亮說。秦淮區是南京四個主城區之一，住宅電梯共3091台，15年以上老舊住宅電梯佔比近40%，其中239台年紀甚至超過20年，治理難度相對較大。為此，秦淮區採取分類治理的辦法，將大修資金較為充足的小區作為首先落實整改的對象，督促使用單位進行整改落實。而對於對維修資金不足的小區，則採取先保安全、再圖根治的方法，循序漸進消除隱患。秦淮區成了成立了由區分管副區長任組長，屬地街道、房產、市場監管、財政等領導為組員的“區老舊高層電梯更新改道工作小組”，由區市場監管局和區房產局共同牽頭，2019年至今已完成45台老舊電梯的更新或維修。

在鼓樓區市場監管局副局長黃必成看來，電梯更新中發動業主積極參與，傾聽業主心聲是解決問題的關鍵。鼓樓區月光廣場小區的電梯更換中，有鼓樓區電梯安全專家庫“顧問”，區市場監督管理局多次組織業主代表坐下來協商科普，促進業主統一意見，加快電梯更新進度。一年內，小區5棟樓已有4棟完成電梯更換，剩下的一棟也在招標。“更重要的是，通過發動業主參與，電梯安全知識被不斷科普出去，電梯安全由事后管理正在向事前預知預防轉變。”黃必成說。

督實辦理，留下通過實踐檢驗的長效機制

為民辦實事不是簡單的加減法，要想把事辦細辦好，不僅要看亮眼的數據，更要看有沒有實實在在提升群眾獲得感。

“小區電梯更新后出行方便程度有沒有提高？”“您覺得現在小區電梯運行有什麼問題嗎？如果要改進，什麼是重點？”每到一處考察點，調研組的成員們都第一時間拿出紙筆，詳細詢問並記錄居民對於小區電梯的使用感受。

實地問詢之外，本月初江蘇省人大常委會辦公廳也發布公告，就省政府民生實事2023年度項目實施情況和2024年度擬安排項目，向全社會公開征集意見和建議。“目前，全省各市都已超指標提前完成評估。”省人大相關負責人介紹，今年至今，僅僅針對老舊住宅小區電梯安全評估這一項民生實事，全省各級人大就召開過數十次督辦會，並前往實地調研、考察。

“能否進一步壓實物業責任，提升物業公司電梯日常管理水平？”“老舊住宅小區電梯評估涉及多個責任主體，未來是否可以加強溝通機制建設，提升從評估到整治的效率？”在今年任務完成的基礎上，座談會上，人大代表們對於2024年度民生實事項目編排提出了更高的期待。

“我們將根據省人大此次調研要求，認真對照省政府民生實事任務要求，確保到年底所有任務高標准落實。”許綱介紹，根據近年來的工作經驗和各級人大代表、群眾的反饋，他們正在研究起草《江蘇省老舊住宅電梯安全評估及整治辦法》，該文件在總結過往工作經驗的基礎上，進一步明確了屬地管理責任、行業的監管責任、使用單位的主體責任和安全評估機構的技術把關責任，通過加強組織領導，構建了嚴密的責任體系，並建立了安全評估及整治工作的資金籌措機制。“下一步，我們將加快推進《評估整治辦法》的相關工作，力爭早日頒布實施。”（陳珺璐）

來源：新華日報·交匯點 

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