開展村民議事協商是完善基層治理體系和發展全過程人民民主的重要內容。江蘇在基層治理創新上一直走在全國前列， 2021年12月以來，江蘇19個單位獲批承擔民政部全國村級議事協商創新實驗試點任務。記者從省民政廳獲悉，經過兩年探索實踐，目前試點任務已進入收官階段，取得積極成效，營造了濃厚的“村事民商、村事眾議”基層群眾自治氛圍，優化了村民議事協商公共空間，形成了可復制可推廣的試點經驗。

架起“連心橋”，走上“放心橋”

錢家橋是常熟市梅李鎮瞿巷村村民來往的主要道路之一。由於年代久遠，橋面早已破損不堪。村民錢祖法說：“以往都是有破的地方補，有鏽蝕的地方修，村民想改造翻新，但單靠自己的力量，沒法實現。”

今年8月，村委會組織的村民議事協商會上，不少村民再次提出這個問題。村委會了解需求后，決定著手規劃老橋修復工程。但橋梁修復的樣式、大小、費用，以及修復時出行的臨時便橋的選址，都是大家關心的問題。村委會以“老橋改造”為主題，多次開展議事協商，更多村民加入協商隊伍。

“這次要造個水泥的、結實的”“旁邊邊角地增加一個停車場”“要搞就搞好一點，防止壞了又重來”……村民們踴躍建言獻策，村第一書記邵國平不停記錄。

“大家走的橋，怎麼建，大家說了算。”邵國平說，按照“8+X”原則，村委會組建了議事隊伍，“8”為村黨組織、村委會、村民代表、駐村單位、社會組織、村股份經濟合作社、鄉賢和村民，“X”為待修復老橋或臨時便橋附近的住戶村民。

大家齊心協力，有錢出錢，有力出力。入駐本村的社會組織負責收集意見和建議﹔工程隊負責人鏈接設計公司資源，免費提供設計方案﹔鄉賢裡有懂土木工程的，自告奮勇全程參與修繕全過程……根據村級財力狀況，大家還商議，發動駐村單位、鄉賢和愛心人士進行認捐。

“這次協商不但讓村民走上‘放心橋’，還在大家心中架起了議事協商的‘連心橋’。”瞿巷村黨委書記毛宇告訴記者，老橋由原來的1.6米寬木質橋，改造為2.2米寬的水泥橋，今年底即將完工，通行后將大大方便幾個村小組的村民出行。如今，村裡大情小事，都要召開議事會，垃圾分類怎麼搞、村級老年保養金怎麼發、適老化改造項目怎麼推……村民自己的事，自己商量著辦。2022年起，村老年保養金提高至每人每月200元，支付村民醫保208520元，村級發放股金743820元。

通過搭建村級多元議事平台，很多村級組織的議事主體有了很大拓展，參與群眾變多了，年輕人也來了，更多的社會力量有序參與，有效提升了村民的參與感和歸屬感。

民事自己議，事務大家管

三友湖村位於南京市六合區東部，是典型的農村社區，地處丘陵地帶，地域面積廣，距離集鎮遠，村庄分散，村裡高齡留守老人多。

村黨委書記李國慶說，這兩年，三友湖村盤活農村閑置資源，按照“就近、就親、就熟”的原則，在村民家門口打造“百姓議事小院”，一月一事，有事隨時議。

村裡有726名老人，老人們都說，家門口沒有理發店，出村理發很難。在一次專題議事協商會上，大家共同商議，每月固定“逢6”為“黨群志願服務日”，每月6日、16日、26日分別在三個“網格黨群之家”開展公益理發。志願者上門服務行動不便的老人，目前每月理發達200多人次，真正實現了讓群眾議事有地方、訴求有回應、有事能解決。

嘗到議事甜頭，如今村裡每月召開“便民微服務”懇談會，再次推出每月“逢9”健康義診、為當月過生日老人集體祝壽、適時為村裡失能半失能群體代洗厚重衣物等系列便民服務，深受村民歡迎。通過基層議事，村裡的雞鴨散養擾亂環境、建房糾紛等難點、堵點問題得到及時化解。

如今，省內很多村居都在優化議事新模式，結合村民反映的焦點問題，定期召開村民聽証、懇談會，拓寬村民參與決策的路徑，讓村民從“旁觀者”到“參與者”，從“局外人”到“主人翁”，不斷提高參與基層治理的積極性。

創新“板凳會”，融匯“大民心”

在泗陽縣穿城鎮顏圩村，常常能看到這樣的場景：拉幾條板凳，村民、村“兩委”干部圍坐在一起，你一言我一語，從家長裡短聊到鄉村振興……氛圍溫馨而熱烈。

給錢給物，不如建一個好支部。幾年前，鎮黨委選優配強該村黨支部。新班子上任后，把村民議事的“板凳會”開到家家戶戶。村裡的事情，大家辦﹔村裡的難題，大家議。村民有了知情權和參與權，很多歷史遺留的大難題、堵心事得到一一化解。民風向好，村情日新。

顏倪河岸屬於公共空間，前些年被鄰近的農戶私自佔用，東家種花生，西家種高粱，硬是把原先還能勉強行車的河壩，變成晴天裡的揚塵道，陰天的爛水溏。

開展協商議事創新試點后，村委巧借“板凳會”，帶著問題把大家召集在議事長廊、庭院廣場，共議村裡的“硬骨頭”。佔了小便宜的人，臉發紅心發慌，得了理的人敢說話說真話。最終在一次次辯論中，佔地農戶主動讓步，河壩治理的決定權回歸村集體。土地實現流轉，藥食兩用的菊花種植基地開始讓這裡大變樣。村民在享受美景的同時，還實現家門口就業，人均年淨增收1萬元。

寬闊的河道內，碧水常流，魚蝦成群。道路兩側，土地平整，春來青翠欲滴，秋來菊香四溢。河壩正中，筆直平坦的彩虹路縱向延伸，這次探索從根本上改善了群眾的出行，也讓這裡成為周邊十裡八鄉的網紅打卡點。

一事變，萬心同。顏圩村黨委書記顏曉舟說，幾年來，“板凳會”共收集建議60余條，辦理民生實事40余件，解決矛盾糾紛4起。村黨委也順勢制定《顏圩村議事協商方案》，創新實施“小村說事日”工作法，不斷放大“疊加效應”，推動鄉村治理常態化長效化。

19個試點村，為全省村級議事協商“打了個樣兒”。省民政廳基層政權和社區治理處處長孫斌表示，今后，江蘇將充分運用創新議事協商成果，指導各地推進村級議事協商制度化、規范化和程序化，讓全省村級議事協商“有章法”“見成效”，助力農村社區構建基層治理新格局。（唐悅）

來源：新華日報·交匯點

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