近日，江蘇康乃馨織造有限公司負責人專程來到區生態環境局送上錦旗，感謝該局指導康乃馨項目高效辦理排污許可、應急預案、竣工驗收等手續。2023年，我區堅持以打造“四最”營商環境為目標，聚力指標提升，重抓企業服務，強化督查督辦，制定出台一攬子政策措施，持續擦亮營商環境“金字招牌”，賦能區域高質量發展。

　　開展“三行動兩服務三提升”活動提質效

　　總投資106億元的修正藥業項目簽約后，淮安經濟開發區、區資規分局、區審批局、區市監局等單位成立項目“三個一”服務專班，採取“工作進展日報、兩天一次推進、現場一線對接、專人負責到底”方式高效推進，全周期跟蹤幫辦，全力做好項目服務工作。2023年3月16日，修正藥業項目順利開工。3月20日，區“黨建引領·實干爭先”作風建設指揮部辦公室對淮安經濟開發區等單位予以通報表揚。

　　我區高度重視營商環境優化工作，堅持把打造“四最”營商環境作為加快經濟發展、壯大區域經濟的重要抓手，專題開展包括分管領導盡職行動、科長擔當行動、科員高效行動在內的“三行動兩服務三提升”活動，聚焦執法、審批、服務三大領域存在的突出問題，推動全區廣大干部職工切實為企業和基層服務。

　　開展規范涉企行政執法行為專項整治行動，將行政執法檢查管理制度建立情況、“三張清單”實施情況等內容納入督查重點，面向全社會公布舉報方式，通過調閱執法卷宗、開展問卷調查、受理投訴舉報等方式多方面查擺問題，督促執法單位規范執法。2023年，全區涉企不予處罰、從輕處罰、減輕處罰案件1462件，為企業減負2336.41萬元。建立涉企行政檢查、立案備案制度，行政執法部門涉企行政檢查、立案情況需每周向區紀委備案，印發《涉企行政檢查、立案周報》38期，對檢查次數較多、處罰數額較大的單位予以提醒。同時，推行“進一次門、查多項事”，最大限度減少對市場主體正常經營的干擾。推動構建親清統一的新型政商關系，區委營商辦每月深入企業走訪，積極回應訴求，去年累計下發涉企訴求整改提醒函211份，同時開展規上企業問卷調查，幫助企業排憂解難。靠前服務項目落地，嚴格執行重點項目“日報告”等制度。每周不定期到現場督查項目進展情況，對進展不快的項目予以督促提醒。不斷提升服務意識、服務能力，編印發放《淮安區營商環境一本通》，將政策、服務高頻事項收集整理，方便企業查詢使用﹔推進政務數據超級管理員工作，在該區政務大廳設置超管室，完成全區42個部門259項電子証照與材料的認領，授權電子印章88枚，提高線上線下辦事效率，32個部門進駐網上辦事大廳，952項政務服務事項開通線上服務端口，累計線上辦件25327件，提升“拿地即開工”質效，提前介入、靠前處置，截至去年底，10個項目實現“拿地即開工”。

　　建立“縱到底橫到邊家家到全覆蓋”

　　經濟網格解難題

　　2023年9月1日，江蘇共創人造草坪股份有限公司向經濟網格化平台反映，企業東門口停有大量網約車，嚴重影響企業車輛出行，存在安全隱患。9月2日上午，區委營商辦到現場調查走訪。因涉及市直部門，在加強現場執法的基礎上，區委營商辦將情況上報給市級經濟網格化平台，請求幫助調度解決。市委營商辦收到平台請求后，迅速調度協調市交通運輸局、市公安局等部門聯合會辦，推動問題快速解決，受到共創公司的認可和贊揚。

　　據介紹，截至去年底，全區建成骨干經濟網格36個，涉及企業1348家﹔小微經濟網格609個，涉及企業24750家。全年累計走訪企業75000余家，共收集企業訴求工單891條，涉及企業招工、消防安全業務指導、訂單推廣、道路維修等方面，已全部辦結。同時，為監測市場主體發展情況，經濟網格化平台系統對接市市場監管、稅務等多部門系統，各鎮街幫辦員及時上門了解情況，幫助企業解決問題。

　　構建根治欠薪聯動工作機制暖民心

　　去年10月，某小區開發項目拖欠汪某等103名農民工工資274萬余元。接到投訴后，區根治欠薪聯動機制工作站第一時間啟動應急響應機制，區委營商辦統籌協調，區住建局收集調取涉訴証據材料，區人社局核對欠薪數額，區法院為農民工開通“快立快審快結快執”綠色通道。聯動機制成員單位通過集中約談欠薪主體、凍結欠薪單位銀行存款等措施，僅3天即調解結案，將274萬余元分別匯入農民工工資卡。

　　2021年以來，為進一步優化法治化營商環境，我區構建根治欠薪聯動工作機制，基本實現全區層面欠薪糾紛“動態清零”，截至去年底，累計為3000余名農民工及時足額追回欠薪4500余萬元。我區把牢“源頭治理關”，創新機制做“加法”，成立全省首家由人社部門和法院共同主導的根治欠薪聯動機制工作站，構建涉欠薪糾紛監督、調解、訴訟、執行直至依法追究欠薪單位（個人）刑事責任的“一站式”處置模式﹔一站受理做“減法”，根治欠薪聯動機制工作站實行“一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”﹔預警機制做“乘法”，形成縣、鎮（街）、村（社區）三級欠薪預警架構，設定“黃橙紅”三級欠薪風險預警，發現欠薪隱患第一時間預警。把牢“欠薪處置關”，“快”字提效，通過口頭立案、網上立案確保及時受理，優先開庭、簡化文書，保証農民工盡快甚至當庭拿到裁判文書，用足先予執行、財產保全等措施，及時兌現﹔“准”字發力，一案一策，對欠薪案件採取“集中約談+專案專辦”的工作方法，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬﹔“嚴”字當頭，對欠薪單位（個人）聯合採取罰款、拘留、限制出境等懲戒措施，涉嫌構成犯罪的，及時移交公安部門。把牢“長效治理關”，延伸維權觸角，將保護群體從農民工擴展到包括勞動密集型產業和新業態領域就業的所有勞動者﹔開展雙向幫扶，對生活困難的勞動者和因客觀原因欠薪的企業開展雙向幫扶，統籌使用工會救助、司法救助、政府幫扶周轉資金對困難職工進行救助，靈活採用多種措施為企業紓困解難﹔建言獻策破難題，積極向黨委政府建言獻策，提出司法建議，參與社會治理。（楊尚 王正道 楊帆 黃潔）

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