加快發展多層次養老保險體系，啟動“數字找人”社保擴面專項行動，提高城鄉居民待遇水平，全面推進居民服務“一卡通”……3月14日召開的全省社會保險工作會議上，江蘇提出一攬子社保惠民舉措，織密扎牢社會保障網，提升參保群眾獲得感。

　　“數據找人”，精准服務重點群體參保

　　今年政府工作報告明確，要擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點。記者從當天的會議上獲悉，去年以來，我省大力推進基層快遞網點優先參加工傷保險，全面落實超過法定退休年齡人員、實習生參加工傷保險政策，持續推動塵肺病、危化品和建筑業等行業領域工傷保險應保盡保。主動探索新就業形態就業人員職業傷害保障試點創新服務機制，推進400專線體系服務銜接職業傷害待遇申請全環節，實現平台企業和新就業形態就業人員雙向受益。截至2023年末，全省累計有158萬新就業形態勞動者納入職業傷害保障范圍。

　　蓬勃發展的新業態新模式就業方式，工作方式更加靈活，分散化、多元化、兼職化等特色明顯，對社會保障制度的適應性、包容性提出了新的更高要求。江蘇堅持盡力而為、量力而行，開發建設全省社會保險運行監測平台，對外強化與稅務、醫保、市場監管等部門數據共享，對內加強與職業傷害保障、建筑業參加工傷保險、城鎮新增就業參加失業保險等數據比對，探索“數據找人”，精准做好重點群體參保工作。無錫、蘇州試點借助零工服務平台，探索開展新業態從業人員線上就業、社保一站式服務，進一步提高參保便利化程度。創新“社銀合作”新模式，構建社保經辦大廳與合作銀行網點“一干多枝”社保經辦服務新格局，目前全省省級標准化“就近辦”社保服務網點達2849個，方便群眾在“家門口”辦理社保業務。

　　強化困難群體兜底幫扶舉措。落實致貧返貧、低保、特困和重度殘疾等困難群體幫扶政策，2023年我省累計為48萬困難人員代繳社保費1.2億元，將符合條件的退捕漁民全部納入社保體系。全面實施被征地農民社會保障辦法，21.3萬被征地農民納入社會保障制度體系。

　　推動更多用人單位建立企業年金

　　3月14日，第二屆江蘇省社會保險學會理事會三次會議在南京召開，會上成立了年金專業委員會，旨在開展企業年金、職業年金和個人養老金研究和調研，分析運行狀況、推廣經驗，推動更多用人單位建立企業年金，進一步提升江蘇參保職工養老保障待遇水平。

　　企業年金是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自願建立的補充養老保險制度，由企業和職工個人共同繳費，是我國多層次養老保險制度體系中第二支柱的重要組成部分。近年來，江蘇穩步推進企業年金制度建設，積極探索可復制的企業年金建立模式。如南京從2015年起探索實施企業人才集合年金計劃，僅僅一年備案企業年金用人單位，達到之前6年備案企業年金用人單位的2倍﹔蘇州從2021年起為市級機關事業單位公益性崗位人員全面建立企業年金制度，穩定機關事業單位體制外用工隊伍。目前，江蘇已有南京、蘇州、無錫等多地為村干部、社區工作者等基層工作人員建立了企業年金。

　　但與基本實現全民覆蓋的“第一支柱”——基本養老保險相比，企業年金為自願性質，一些企業出於用人成本考慮，主動建立企業年金的積極性不高。多年來，我國養老保險體系一直是“第一支柱”一枝獨大，“第二支柱”發展滯后，尚未起到提高養老保障水平、滿足人民群眾多樣化養老需求的應有功能。

　　記者現場了解到，新成立的年金專業委員會成員均來自對養老保險工作有一定研究、年金管理及相關領域專家、金融等行業專業人士。江蘇將以組建年金專業委員會為契機，引導有條件的用人單位通過建立企業年金增強企業凝聚力和吸引力，同時積極探索企業年金發展新模式，如通過探索開展園區試點、簡化年金建立流程等，增加用人單位建立企業年金積極性，提升職工獲得感。

　　截至去年6月，全省建立企業年金的企業戶數5763家，參保職工人數76萬人，資金規模828億元，位居全國前列。

　　全面推行城鄉居民養老保險集體補助試點

　　記者從當天會議上獲悉，今年江蘇將全面推動城鄉居保集體補助基本全覆蓋三年行動計劃，通過政府、集體和個人共同發力、全社會參與助保的形式，進一步提高城鄉居民養老保險待遇水平。

　　按照政策規定，城鄉居民基本養老保險基金一般由個人繳費、政府補貼、集體補助等構成，繳費水平不高是導致城鄉居民養老保險參保人員待遇水平較低的原因之一。2022年，無錫市和常州市在部分縣（區）率先試點，拓寬集體補助籌資渠道，鼓勵、引導其他經濟組織、團體和個人以捐贈的方式提供集體補助所需資金，取得了良好效果。

　　在此基礎上，江蘇2023年啟動“百鎮千村”集體補助推廣計劃。截至去年底，全省54個縣區176個鄉鎮（街道）1650個行政村參與試點，共補助參保人員21萬人，籌集資金1610萬元。

　　為鼓勵各地提高城鄉居民養老保險待遇水平，江蘇在繼續落實“十四五”期間按不低於8%的增幅調整城鄉居保基礎養老金的基礎上，鼓勵地方試點與個人賬戶相挂鉤的獎勵性基礎養老金，激勵城鄉居民多繳多得。同時加強城鄉居保制度建設，建立繳費檔次、繳費補貼和基礎養老金標准的備案機制，逐步推動設區市范圍內政策標准規范統一，為提高統籌層次奠定基礎。

　　截至2023年末，全省城鄉基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為6104萬人、2041萬人、2426萬人，較上年增長89萬人、9萬人、25萬人。（黃紅芳）

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