3月20日，省老齡工作委員會全體會議在南京召開，這是機構改革后我省召開的第一次全面部署老齡工作的會議，標志著省級層面老齡工作體制改革完成。今年江蘇將在加快健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系上不斷發力，推動老齡產業發展和老年友好型社會建設，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程。

　　截至2023年底，我省60周歲以上戶籍老年人口達2042.99萬，佔比26.02%、高於全國4.9個百分點，80周歲以上佔老年人口的15.07%。江蘇老年人口絕對數量居全國第二，加之近年來新出生人口出現回落，人口高齡化、少子化、撫養比高等問題導致養老保障壓力越來越大。此次會議上，印發了2024年省老齡委工作要點和重點任務清單。省民政廳廳長謝曉軍介紹，“工作要點”明確了19項重點任務，今后將定期通報進展情況。

　　重點任務首先聚焦老年社會保障，強調完善養老保險制度，推動企業年金和個人養老金發展。健全醫療保險制度，確保參保率穩定在98.5%以上。建立統一的失能評估標准和基本服務項目目錄。實施“安康關愛行動”老年人意外傷害保險，全省承保覆蓋率不低於70%。對低保老人、城鄉特困老人做好兜底保障，全面落實80歲以上老年人尊老金制度。

　　當前養老總體上呈現“9073”結構，即90%左右的老人居家養老、7%左右依托社區養老、3%左右由機構養老，今后關鍵點在於增強養老服務的普惠性、可及性、精准性。此次任務清單中明確提出，今年將持續深化居家社區養老服務，改造提升1000個示范性鄉村互助養老睦鄰點和500個城市社區助餐點。評定一批五級養老機構，全省75%的養老機構完成等級評定，50—100張床位規模的養老機構完成消防安全標准化管理達標建設任務。實施養老護理專業技術人員職稱評審和養老護理員職業技能等級認定。

　　與此同時，全省優化提升30家護理院被提上議事日程。今年，我省將支持有條件的非建制鄉鎮衛生院轉型為護理院，推動有條件的基層醫療衛生機構通過改建、擴建現有設施等方式，增加老年、康復、護理、安寧療護床位。提升養老機構護理型床位供給，護理型床位佔比達到69%。

　　壯大老齡產業，需要資源要素支撐。相關部門將加強養老用地保障，鼓勵利用存量用地、閑置設施發展養老產業。支持外資投資設立老年人服務機構、養老機構、居家社區養老服務機構。推動養老服務與醫療健康、文化旅游、休閑農業、體育等行業融合發展，培育適老生活用品市場。

　　江蘇將搶抓機遇，創建50個全國示范性老年友好型社區。今年將繼續實施“智慧助老”行動，年內再培訓老年人運用智能技術50萬人次﹔支持有條件的鄉鎮、村級社區教育機構增挂“老年學校”“老年教學點”牌子。

　　為實施積極應對人口老齡化國家戰略，新一輪機構改革把國家衛生健康委員會相關職責劃入民政部，推動理順機制。將老齡工作相關職責劃歸民政部門，將老齡辦改設在民政部門，也是對老齡工作體制的進一步完善。而老齡工作是項系統工程，其職能分布在近40個部門，需要統籌協調、協同推進，促進形成齊抓共管格局。

　　目前全省涉老企業已有2.6萬家，僅智慧健康養老產業規模就超過3000億元。省發改委副主任杭海表示，將把人口發展和老齡化形勢分析監測作為江蘇“十五五”前期研究的重要內容，探索構建重大決策人口影響評估制度。將爭取中央預算內投資，支持一批兜底性、普惠性養老服務設施建設﹔開展普惠養老專項再貸款試點，對符合條件的涉老企業提供信貸支持。圍繞健康養老服務和銀發產品、康復輔具、抗衰老產品研發制造等領域，培育優勢產業、龍頭企業、知名品牌，爭創國家銀發經濟產業園區。

　　省人社廳副廳長梅仕城表示，我省將發展多層次、多支柱養老保險體系，持續擴大企業年金覆蓋面，全面實施個人養老金制度﹔實施以工代賑，在環衛保潔、治安協管、護林護綠等方面每年開發至少1000個鄉村公益性崗位，托底安置低收入超齡農民工就業。省住建廳副廳長金文介紹，將以點帶面推進適老化設施建設，計劃新開工改造2000年底前建成的1060個老舊小區，督促各地推進養老服務、助餐服務、電梯加裝等適老化設施建設，營造老齡友好場景。省衛健委副主任朱岷表示，今年全省將新增老年醫院15家以上，爭創國家區域老年醫療中心，推進省級區域老年醫療中心建設。

　　目前，江蘇市縣層面老齡工作體制改革正在實施，上下貫通的工作體系逐步建立。省老齡委將統籌抓好跨領域、跨部門、跨單位的重要事項，加強對重點工作的研究，促進涉老政策相互銜接。省老齡辦將發揮牽頭抓總作用，加強同成員單位的溝通聯系。各成員單位將對牽頭負責的事項一抓到底，對需要配合的工作主動靠前，鄉鎮（街道）也要結合實際建立完善專門機制，保証老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。（唐悅）

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