3月28日，長三角一體化示范區制度創新成果2024年一季度發布會舉行，集中發布示范區生態環境共保聯治領域探索形成的“跨域統一生態環境准入制度”“生態環境質量狀況統一量化評估機制”“跨界飲用水水源地共同決策、聯合保護和一體管控機制”“重點跨界水體聯防聯控、協同治理及生態共建機制”等4項制度和實踐成果。

長三角一體化示范區是典型的江南水鄉，河湖蕩漾其間。《長三角生態綠色一體化發展示范區重點跨界水體聯保專項方案》明確，根據一體化示范區和協調區的范圍，將47個主要跨界水體納入聯保，其中太浦河、澱山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”是加強跨界水體共保聯治的重點。聚焦“治水”，兩省一市、三級八方共同制定重點跨界水體聯保專項治理及生態建設實施方案，以項目化、清單化形式統籌推進跨界河湖生態治理。

如今，太浦河共保聯治示范段完成22公裡生態綠廊建設﹔澱山湖堤防達標及岸線貫通工程（江蘇段）已完成，青浦段（一期）即將完工，澱山湖（昆山片區）11條河道完成清淤整治﹔青浦、吳江兩地持續同步推進元蕩岸線生態修復和功能提升工程，共修復岸線全長23.9公裡，元蕩成為首個地跨滬蘇兩省市的示范幸福河湖。

一組數據顯示：2023年，長三角一體化示范區地表水優Ⅲ類斷面比例從2019年的75%上升到96.2%，AQI優良率從78.4%上升到84.1%，“一河三湖”重點跨界水體水環境質量提前達到或優於2025年目標。

數據背后，一系列深層次制度創新成果發揮作用。為解決示范區兩區一縣生態環境管控要求不一致、產業准入要求不統一、部分省界區域“三線一單”環境管控單元不能有效銜接等問題，兩省一市生態環境廳（局）會同示范區執委會制定示范區生態環境准入清單，包括鼓勵事項、引導事項、禁止事項三個部分共30條，切實發揮底線作用，在從源頭上防控環境污染的同時，有效激活示范區綠色發展動能，環評管理效能不斷提升，符合條件的項目環評編制時間平均縮短65%，編制費用平均減少55%，審批時限減少72%。生態環境部太湖東海局、水利部太湖局會同示范區執委會制定示范區生態環境評估指標體系，統一兩區一縣生態環境質量評估的內容、尺度和方法，解決了兩區一縣評估要素單一、評估指標不統一的問題。

跨界水體共保聯治制度，生態環境標准、監測、執法統一制度，環評制度集成改革……一批批制度創新成果“上新”，復制推廣工作同步加速推進。溧陽復制推廣跨界水體共保聯治制度，探索下游跨界參與上游生態環境治理，創新橫向生態補償方式，以水生態產品量化補償方式投入3000多萬元，形成上下游政府、周邊農戶、兩地企業綠色共贏格局。蘇州吳江區先后與嘉興秀洲區、桐鄉市出台《京杭運河（瀾溪塘、清溪）聯保專項治理方案》，安排22項重點工程項目，提升國考斷面水質﹔與湖州吳興區簽訂《跨區域生態環境聯防聯控協作機制備忘錄》，將兩地4.6公裡分界線兩側各延伸1公裡范圍，作為交叉聯合執法區域。

示范區執委會副主任張忠偉介紹，這些制度創新成果，是示范區建設四年多來針對跨區域共保聯治普遍性問題、重難點問題所進行的有效探索和經驗總結，已經具備較好的實施成效，可為全國其他重點地區推進生態環境共保聯治、提升綠色創新能級提供可借鑒的范本。今年，示范區將聚焦68項重點工作，做好深化生態環境執法統一制度、推動建立排污權使用和交易制度、統一開展生物多樣性調查和評估、持續發布生態環境監測報告以及創建首批示范區綠色領域企業等6個方面工作。（王建朋 姚政宇）

來源：新華日報

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