“企業已落實粉塵清掃制度，未造成作業現場積塵嚴重……但廠區內未設置‘一鍵報警’裝置，限期一周整改完畢。”3月中旬，對照清單上的管控措施，海門區應急管理局執法人員對工貿領域粉塵涉爆企業開展執法檢查。

上面說的清單是指安全生產風險及動態管控措施清單。海門區創新出招，為各區鎮及重點行業領域建立風險檔案、管控指南，以一張清單實現對風險隱患的動態管控。今年，這一動態管控安全風險的做法被市安委辦在全市范圍進行推廣。

精准辨識，建立風險檔案

全區現有粉塵涉爆企業127家，存在風險：收集粉塵的中央除塵系統存在粉塵爆炸風險﹔粉碎工藝存在粉塵爆炸風險。將在全區范圍大力推動粉塵企業實施技術改造，降低產塵量，減少產塵環節……在海門區2024年重點行業領域專屬的清單上，各個行業領域的安全風險清單、動態監管措施、具體攻堅任務、完成時間、相關負責人等均有體現。

“以前，安全生產管理大多是‘事故導向’，往往是某個領域中發生事故，其他相同領域的單位根據事故起因立刻進行整頓，以被動整治來推動安全水平的提升。”海門區應急管理局局長葛小軍介紹，去年海門區委常委、常務副區長周國強在一次工作調研中提到，可以通過提前研判，制定出地域存在的安全風險點及應對防范措施清單，變被動整治為主動防范，降低事故發生頻率。后經海門區安委辦深入研究，制定印發了《各區鎮安全生產風險及動態管控措施清單》。

在去年各區鎮試點的基礎上，今年將“清單式”做法延伸到了各個重點行業領域。所有清單都是在摸清底數、精准辨識的基礎上制定的，分類更加細化，管控針對性更強。通過一對一建立風險檔案，點對點制定管控指南，切實做到“企業風險底數清、區域個性問題清、管理應對舉措清、各方安全責任清”。

季度更新，動態管控風險

海門區余東鎮銘軒路上，寬約10米的新建利翊橋已投入使用，進一步提升了轄區內的安全等級及運輸能力。而在六川路上，原有的豎河橋因建造年代久遠存在安全隱患，也被拆除重建。在實現去年清單內農路交通風險隱患逐一銷號的基礎上，今年余東鎮新排查出來的兩座橋梁修建工作也已落實到位，今后將實施常態化管理養護。

“建立安全風險檔案和管控清單的過程，其實就是一次全面排查的過程，相當於給全鎮已有的行業領域做了一次‘體檢’，有了一份能夠對應管控的清單，可以更快掌握當前可能存在的風險情況。”余東鎮副鎮長俞璐瑤介紹，春節后，全鎮又立足實際，對本轄區、本行業領域存在的安全生產風險進行了再排查、再梳理，清單實現了動態更新。“隨著項目招引力度的加大，像今年建筑施工領域就新增了兩處在建項目，列入清單后監管就更加有針對性。”

按照“滾動摸排、壓茬整改”的工作要求，海門區建立健全風險監控機制和反饋機制，動態排查、動態整改、動態清零各類安全風險隱患。同時，定期開展風險辨識管控復查，每季度動態更新調整風險管控清單，及時將發現的新風險納入清單，確保風險控制在隱患形成之前，隱患消滅在事故前面。

閉環管理，確保整改見效

在海門區一家鋁加工（深井鑄造）企業車間內，液位監測報警裝置已經安裝到位，一旦液位過高或過低，都會自動報警，並與傾動爐連鎖。今年春節后，省安全專家對企業進行深度診斷，摸排出來的隱患已實現了整改閉環。

聚焦冶金工貿、消防、城鎮燃氣等重點行業領域，圍繞風險突出、事故易發環節、部位和設施，海門區採取“關口前移、細化指導、精准服務”的示范性檢查工作方法，以點帶面、聯合開展“拉網式”排查。對發現的問題隱患實行“一患一檔”差異化管理。對排查出的突出風險，按照“誰摸排、誰負責”的原則，全流程跟蹤推進問題整改，完善隱患“排查—交辦—整改—復查”閉環管理機制。

以工貿領域為例，海門區應急管理局副局長施勇介紹，緊盯粉塵涉爆、金屬熔融、有限空間、涉氨制冷和“廠中廠”等五個方面，在全區范圍內進行了再摸排、再整治，同時不定期開展安全生產“回頭看”，確保底數摸清、清查見底、整治徹底。從近期粉塵涉爆企業“回頭看”的情況來說，今年查出的302條隱患已經全部完成整改。

為確保動態監管管出成效，海門區已將風險辨識管控推進情況作為巡查督導必查事項和安全生產“雙月”督導服務重點內容，並納入全區安全生產“雙百分制”考核范疇。對風險辨識管控工作推進不力、逾期未完成整改任務的，綜合運用警示提醒、約談通報等手段，嚴肅問責問效。（俞慧娟）

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