江蘇淮安有一個縣，面積不大，人口不多，經濟實力也不“顯山露水”。在地形上，除西南部是緩坡丘陵地帶外，其余盡是湖蕩相間的湖積平原，這裡便是金湖縣。

你或許不知的是，在新近揭曉的2023年度江蘇高質量發展綜合考核結果中，全省共評出18個高質量發展先進縣（市、區），金湖榜上有名。而且，這也是江蘇省自2018年推行高質量發展年度綜合考核以來，金湖第4次入圍這個先進榜單。

金湖縣五年四次榮獲全省高質量發展先進縣。金湖縣委宣傳部供圖

對標找差 首謀經濟

分類考核、差異考核，是江蘇高質量發展考核的一大特點。

“高質量發展謀全局，當首謀短板。”金湖縣委書記賀寶祥在談到高質量發展時提到，“對相對欠發達地區，首先是經濟總量走在前、做示范，而支撐經濟總量、提升經濟質態，工業經濟是基礎關鍵。”

對標找差，金湖把浙江桐廬和江蘇揚中作為比學標杆，提出要在培育專精特新、“智改數轉”、企業上市等方面緊跟潮流。在金湖縣商務局副局長朱浩凱看來，追趕發達地區、實現彎道超越的必由之路是招引大項目、引進新技術、創造新優勢。

“縣主要領導帶頭擔任‘一號招商員’，縣裡成立投資促進中心，組建青年突擊隊和4個駐點招商辦事處，持續舉辦金湖荷花節等主場交流活動。”朱浩凱說。

與往年一樣，金湖經開區招商投資發展有限公司招商一部部長李鑫過完春節就開啟“全國跑”模式。不同的是，當地去年起組建了專業化招商公司，“招商人員既要懂政策還得懂產業，講政策要講到企業的心坎裡”。

在李鑫眼裡，金湖全力拼經濟、拼項目的底氣還在於不斷優化的“軟環境”。包括優化營商環境、“放管服”改革在內共6項工作去年獲江蘇省政府督查激勵。

歷經多年培育，高端裝備制造、新材料、大健康三大產業已在金湖集聚成勢。以南高齒為鏈主，當地陸續招引天津中重科技等鏈上企業，智能制造產業漸成蘇北高地。前不久，中重科技（江蘇）有限公司簽約暨中重液壓、中重連鑄兩個公司同時揭牌。這家企業為何如此“偏愛”金湖？

“項目進展之快超出我們計劃，項目待遇之優超出我們想象，項目服務之好超出我們期望。”中重科技董事長馬冰冰連說三個“超出”，“項目開工前，縣裡成立服務工作專班，開工時實現‘五証聯發’，開工后又緊盯項目建設全流程中的難點、堵點、痛點，竣工后又持續提供人才引進、員工招聘、科技研發等方面的貼心服務。”

事實上，“拿地即開工”“建成即投產”“竣工即交付”在當地已成為常態。2023年，金湖縣新增“四上”企業143家，其中新增規上工業企業64家，增量和總數在淮安市最多﹔省級專精特新“小巨人”企業和省級服務型制造示范企業的總量、增量也為全市最多。

煥然一新的大興中心河。劉錦攝

實干為先 落腳民生

清明時節，金湖大興中心河河道兩側繁花似錦，三三兩兩的市民漫步在綠道上，感受著這座小城安逸嫻靜的生活氣息。隨著金湖縣幸福河湖建設全面推進，一步一景的大興中心河岸線成為不少居民“打卡”的首選。

素有“蘇北小江南”之稱的金湖，境內河湖縱橫，被高郵湖、寶應湖和白馬湖三湖環繞，縣域內水面面積佔到30%。但在過去，或因河道堵塞斷流，或因雨污管道建設不到位，包括大興中心河在內，河道治理問題成為當地高質量發展“一盤棋”中的落后因子。

“我們疏通河道，引淮河之水入城，整個城區水系得以循環暢通，死水變活水，條條河道通暢流動起來。”金湖縣水務局局長李衛兵介紹，2021年，金湖打了一場漂亮的翻身仗，高質量跨越發展水環境指標考核自此位列全市第一方陣，河湖長制、幸福河湖建設等工作還獲得省政府督查激勵。

考核是手段，發展才是目的，辦好民生實事是重要抓手。2023年，金湖縣統籌實施民生實事項目33項。其中，當地高標准改造老舊小區36個，完成8條道路主干線建設，還獲批全省“15分鐘醫保服務圈”示范縣，成為江蘇首個城市運行管理服務平台通過驗收的城市。

“破解發展不充分不平衡問題，唯有加快高質量發展這一條路。”金湖縣考核辦相關負責人說，堅持穩中求進，以進促穩，大興實干之風，金湖既強調名次上的爭先進位，更強調發展質量和實力上的突破，“既看認識也看實干，既橫向比也縱向比，既看顯績也看潛績”。

在高質量考核指揮棒下，金湖連續5年拿下淮安市重特大項目攻堅優秀縣區，4次榮獲全省高質量發展先進縣，上榜江蘇縣域現代化發展水平總體評價第14名、蘇北縣區第一名。賀寶祥表示，要把成績作為新的起跑線，以“翻篇歸零再出發、重整行裝更奮進”的昂揚姿態鼓足干勁，為省市發展大局作出新的更大貢獻。

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