《人民日報》2024年4月15日18版 版面截圖

長廣溪智能制造（無錫）有限公司的協作機器人在進行汽車智能部件自動裝配。孫 斌攝 數據來源：工業和信息化部等

原題：為人工智能發展提供要素支撐（財經眼·財稅金融助力發展新質生產力）

習近平總書記強調，人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，加快發展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略問題。去年底召開的中央經濟工作會議提出，要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。今年的《政府工作報告》提出，深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

近年來，各地區各部門有針對性地出台一系列政策舉措，積極推動資金要素向人工智能領域流動，加強創新鏈與資金鏈深度融合，助力人工智能產業高質量發展。

量身定制金融服務，優化科技創投生態圈

從搬運上料到螺絲鎖付，再到視覺質檢和電路板焊錫……高效協同完成一系列高強度復雜精細生產工作的，是一個個搭載協作機器人的“柔性小工”。忙碌的“柔性小工”自重隻有21千克，功率僅為傳統工業機器人的1/4，卻在各自的“工作站”中，分工明確又環環相扣地完成全鏈條組裝工作。

“柔性小工”產自江蘇省無錫市濱湖區的長廣溪智能制造（無錫）有限公司。“把應用人工智能技術的協作機器人投入新能源汽車生產領域，能有效提高生產智能化水平和管理效率。”公司戰略中心總監陳世恆說，作為柔性智造關鍵部件，近年來協作機器人市場推廣速度持續加快，未來有望被廣泛應用於工業生產、日常生活以及特種領域。

成立於2018年的長廣溪智造是一家數字化智能制造裝備科技型企業，是省級高新技術企業。企業能夠在人工智能領域“大展拳腳”，與“金融活水”源源不斷的支持密不可分。

“去年，企業迎來重要發展機遇，計劃大規模量產協作機器人以及汽車智能部件。可業務快速拓展，研發及生產費用需求大幅增長，公司遭遇了流動資金短缺。”陳世恆說，濱湖區政府企業服務專員在了解到企業的難處后，第一時間幫企業與銀行牽線搭橋。很快，中國銀行、江蘇銀行和浦發銀行派出支行行長和信貸經理組成的入企服務小分隊上門服務，為企業量身定制“綜合金融方案包”——包括500萬元錫科貸、200萬元人才貸和500萬元普惠貸﹔三款產品皆為無抵押信用貸款，利率僅為3%左右，放款周期均在5個工作日以內。

“信貸資金真是‘及時雨’！我們立刻擴充研發團隊、擴大生產規模，加大新一代車規級高速協作機器人的研發量產。”陳世恆介紹，目前，AGV復合機器人、人工智能視覺檢測工作站、便攜式焊接工作站等行業自動化解決方案已經被廣泛應用於合作伙伴的生產線，今年公司產值預計達到1億元以上，將實現同比翻番。

“我們結合人工智能領域企業特點，利用專利、知識產權、商標等對企業進行精准風險評估，提供更有特色的信貸產品﹔同時還創新科技金融授信試點模式，下放審批權限至市級分行，建立快速、高效的專項審批通道。”中國銀行濱湖支行有關負責人說。

筑巢引鳳來，濱湖區把構建科技創投生態圈作為重要抓手，積極營造適宜工業算力、智能制造等領域企業發展的融資環境：支持金融機構為種子期、初創期科創企業提供純信用貸款﹔打造區域創投產業集聚區，先后引進了中電投資、蘇民資本、遠創資本等一批投資機構，聚焦“投早、投小、投硬科技”，累計投資了400余個具有高成長性和技術壁壘的優質項目等。

從全省看，江蘇省目前已推出一系列政銀合作信貸產品，由省普惠金融發展風險補償基金提供貸款風險補償，引導金融機構加大對科技型企業的支持。截至3月底，全省普惠基金已支持合作銀行向13610家高新技術企業、17511家科技型中小企業分別投放普惠低息貸款1283億元、1356億元。

發揮財政資金引導作用，促進資本、人才要素聚集

輸入一段文字，一條視頻即刻生成。視頻裡，人物表情生動，運動鏡頭流暢……在四川省成都恆圖科技有限責任公司會議室裡，創始人段江展示了一段時長41秒、帶有字幕和配音的人工智能生成視頻。用戶輸入文字提示詞后，Clipfly先將提示詞生成圖片，也就是視頻幀，再將圖片生成視頻片段。展示結束后，算法工程師、軟件開發和測試人員開始討論Clipfly的更新升級。

今年1月底，段江的公司創新推出一站式人工智能長視頻制作平台Clipfly，集合人工智能視頻生成、人工智能視頻增強、視頻編輯等功能，兩個多月時間裡，這款軟件已在海外擁有約10萬用戶。“人工智能視頻制作平台要贏得市場歡迎，不能僅僅停留於生成，還得為視頻匹配字幕、轉場、配音等各種元素。公司創新推出新軟件，既依靠自身長期技術積累，也離不開一系列鼓勵支持創新的好政策。”段江說。

段江在西南財經大學任教，通過科技成果轉化創建了恆圖科技。“成長道路上，恆圖科技獲得許多政策支持。我們的主要市場是海外客戶，出海軟件免增值稅的政策對公司產品‘走出去’發揮重要作用。此外，租房補貼等政策幫助公司進一步壓降經營成本，把更多資源集中在研發創新上。”段江說。

人工智能產業發展既離不開資金投入，也需要算力支持和相關人才積累。今年以來，政策紅包不斷。

今年初，《成都市進一步促進人工智能產業高質量發展的若干政策措施》發布，提出鼓勵企業、科研機構研制人工智能開發框架，對經認定的“首版次”軟件產品，按一定比例對研制企業、應用單位分別一次性給予最高250萬元的資金補貼﹔鼓勵企業、科研機構創建人工智能領域國家級科技創新平台，對新獲批建設的人工智能領域全國重點實驗室、國家工程研究中心等，給予最高300萬元支持﹔支持企業、高校院所開展核心算法研發，對取得國家科技重大專項、國家重點研發計劃立項項目成果或國家科學技術獎獲獎成果並在蓉落地轉化的，給予最高1000萬元經費支持等。

成都市財政局有關負責人介紹，當地先后出台大數據產業專項政策、算力產業政策。比如，創新算力券供給機制，用於企業購買當地算力服務或交易數據產品時抵扣一定比例費用，2024年，從市級新經濟發展專項資金中安排預算3270萬元，用於支持大數據、算力券等項目，較去年提升21.7%。目前，成都市已初步構建以數據為基礎、算力為動力、算法為核心的人工智能產業財政政策體系，提升財政資金使用效益，促進人才、資本等要素聚集，助力人工智能產業高質量發展。

“在人才補貼等政策支持下，如今我們已經匯聚起100多人的技術隊伍。各項政策精准有力，讓我們有信心不斷創新突破。”段江說。

匯聚政策合力，破解融資難點堵點

人工智能不僅其自身市場前景可觀，更對賦能制造業發展和傳統產業升級具有重要作用。加快推動人工智能落地應用，全方位推動相關產業發展，各地各部門紛紛拿出務實舉措：

北京市提出發揮政府投資基金引導作用，支持長期資本、耐心資本面向人工智能芯片、框架和核心算法開展早期硬科技投資，持續做好人工智能企業挂牌上市培育工作﹔深圳市提出加大財政資金投入力度，形成規模達1000億元的人工智能基金群，鼓勵相關企業在境內外開展多層次股權融資……

專家表示，未來，推動人工智能高質量發展，還要結合該領域特征，進一步精准施策、凝聚政策合力，有針對性地打通融資難點堵點。

金融是科技創新的受益者，也是科技創新的重要推動者。專家表示，要推動科技產業金融一體化發展，更好發揮金融“催化劑”作用。

今年初，工業和信息化部等7部門發布《關於推動未來產業創新發展的實施意見》，提出推動制造業轉型升級基金、國家中小企業發展基金等加大投入，實施“科技產業金融一體化”專項，帶動更多資本投早、投小、投硬科技。鼓勵政策性銀行和金融機構等加大投入，引導地方設立未來產業專項資金，探索建立風險補償專項資金，優化風險撥備資金等補償措施。

“聚焦生物制造、人工智能、數字技術、商業航天、內河船舶、低空經濟等領域挖掘早期硬科技項目，引導金融資本、社會資本、產業資本接續投入。”工業和信息化部有關負責人說。

業內人士指出，對人工智能行業企業而言，往往是技術專利及虛擬資產較多，固定資產較少，導致銀行開展信貸服務時面臨評估定價難題。對此，金融業要針對人工智能行業特點，加大研發投入，依法合規運用新一代信息技術，在風險評估等關鍵環節加強創新，更好滿足科技型企業融資需求。

“同時，還要用好用足科技創新和技術改造再貸款等政策工具，不斷提升金融服務質效。”招聯首席研究員董希淼說。

“要激發金融業服務科技自立自強的積極性，為加快發展新質生產力持續賦能。”江蘇省財政廳有關負責人說，將進一步發揮貸款風險補償機制作用，引導融資擔保擴面、增量、降費，支持人工智能領域相關企業發展。

此外，人工智能產業鏈長、涉及環節眾多。專家表示，應加強對人工智能發展鏈條特征及政策需求的研究，完善頂層設計，加強相關支持政策的普惠性、包容性、協調性和延續性，研究對需求端給予合理補貼。同時，各地可因地制宜投資打造細分領域優勢產業，強化區域協同配合與良性競爭，更好推動人工智能高質量發展。

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