編者按：提起徐州，你會想起什麼？

如果你沒去過徐州，印象裡或許還是那個曾經的“一城煤灰半城土”。但你所不知的是，它通過產業、城市、生態“三大轉型”，如今已成為“一城青山半城湖”的蘇北“江南”。

如果你沒去過徐州，腦海裡可能對它還停留在老工業基地的固有認知。但你所不知的是，它還是“淮海糧倉”，連續多年實現糧食產量過百億斤﹔作為冠軍之城，它先后培育44人獲得110次世界冠軍﹔浸潤在千年文脈裡的它，正通過打造“彭城七裡”呈現歷史文脈，煥新示人。

如果你沒去過徐州，或許隻知道，它不過就是一座蘇北城市。但你所不知的是，這座沖刺“萬億俱樂部”的淮海經濟區中心城市，一座城聯結九座城，成為盤活全國區域協調發展大局的戰略“棋眼”。

徐州到底還有多少不為人知的“寶藏”？其實，還有很多。今天，我們走進作為淮海經濟區中心城市的徐州，感受一下這裡的城市首位度。

它位於亞歐大陸橋東部橋頭堡區域，橫跨蘇魯豫皖四省﹔

它東連沿海經濟帶、西襟中原經濟區、南接長三角城市群、北臨環渤海經濟圈﹔

它是中國最早的區域性經濟合作組織之一，擁有超過6500萬常住人口，GDP總量超過4萬億元，如果把它和各個省份放在一起排名，其經濟總量可在全國排進前15。

它就是淮海經濟區，1986年由經濟學家於光遠倡導成立，2017年從中央層面確立了徐州淮海經濟區中心城市的地位。在這片潛力巨大的區域中，徐州憑借自身硬實力和區位優勢，以一座城聯接九座城，城市首位度與日劇增。

產業聯盟整合區域資源

以徐州為中心，江蘇徐州、宿遷、連雲港，山東臨沂、棗庄、濟寧、菏澤，安徽宿州、淮北，以及河南商丘這十座城市共同構成的淮海經濟區，已進入新一輪區域合作發展的戰略“棋局”。

根據《淮海經濟區協同發展戰略合作框架協議》《淮海經濟區協同發展宣言》，各兄弟城市將攜手構建區域協同發展新機制，加快城市交通互聯互通，深化城市產業協作協同，推動生態環保聯防聯控，促進社會事業共建共享，全面提升區域協同發展水平。

從細小的金屬粉末到一件件大國重器，徐州正在聚力打造工程機械、綠色低碳能源、新材料等“343”創新產業集群，牽引帶動徐州中心城市建設和區域協調發展升級。

工程機械是徐州“一號產業”，集聚了徐工集團、卡特彼勒、利勃海爾等一批世界500強企業。“2023年徐工集團整體營收超過千億，帶動淮海經濟區內3000多家上下游企業，實現銷售額約500億元。”徐州市工信局制造業推進處副處長孫明祺說。

打造產業聯盟，促進抱團發展。2018年11月，徐州市工程機械產業聯盟成立，通過整合工程機械行業產業鏈上下游資源，共同攻克行業關鍵技術難題。

隨后，數字經濟產業聯盟、綠色低碳能源產業聯盟、高端紡織產業集群創新聯盟、新材料產業聯盟陸續成立。截至目前，徐州“343”創新產業集群已經分別成立產業聯盟。

孫明祺表示，這些產業聯盟已吸引企業、高校、科研機構、園區、咨詢機構1500余家單位參與。2023年，徐州市“343”創新產業集群帶動淮海經濟區相關配套產業超1200億元銷售額，為高質量建設淮海經濟區中心城市筑牢產業支撐。

航拍徐州中心商圈。人民網 范堯攝

中心商圈帶動區域消費

老家在山東棗庄的柳文嘉，大學畢業后，通過校招入職徐州一家國企，選擇定居徐州。“這裡離家近，習俗相似，比待在老家有更高的平台和視野。”雖然工作時間不長，柳文嘉已然輕鬆融入了徐州本地生活圈。

周末休息時，柳文嘉會和朋友們一起去徐州中心商圈逛街，“在周邊區域這一帶，徐州中心商圈是最繁華熱鬧的地方了。”

許多人或許不知的是，徐州中心商圈僅次於南京新街口，是江蘇省內第二大城市核心商圈。目前，徐州中心商圈已集聚超過1500家商貿企業，年客流量超6000萬人次、交易額超百億元。

家住安徽淮北的張先生周末常常開車帶著一家人到徐州中心商圈購物，“我們開車去徐州隻有五六十公裡，往返方便，而且這邊商場多，購物體驗感比較豐富。”

徐州金鷹國際購物中心落戶徐州已20年，成為淮海經濟區周邊居民的購物首選之一。徐州金鷹集團相關負責人薛梅認為，淮海經濟區周邊城市居民來徐州中心商圈購物，看重的是品牌和服務，“徐州金鷹已匯集了500多個知名品牌，部分品牌是區域內的唯一一家。”

今年清明假期，金鷹國際、蘇寧廣場、金地商都、中央百貨等重點監測的中心商圈9家企業共實現銷售額6741.8萬元，累計客流量119萬人。“徐州中心商圈客流中，來自淮海經濟區的游客佔比超過1/3，其中安徽的客流最多，山東其次。”徐州市商務局市場運行和消費促進處處長王永知說。

提升消費輻射能級，徐州有更大目標——建設國際消費中心城市。去年3月，徐州市政府印發《創建國際消費中心城市實施方案》，提出到2025年，徐州全市社會消費品零售總額將突破4500億元，消費對經濟增長貢獻率達到60%。

徐州街景。人民網 范堯攝

“跨省通辦”打通區域堵點

2021年，淮海經濟區內10座城市共同簽署了《淮海經濟區政務服務“跨省通辦”一體化發展合作框架協議》，決定共同建立政務服務“跨省通辦”工作機制。

定居徐州的王笑今年購買了一套商品房，但其公積金繳存地在山東。得益於淮海經濟區內監管數據共享，公積金互認互貸，王笑很快辦好了公積金提取手續，“4月1日，我通過徐州公積金中心跨省通辦業務窗口將材料傳到山東，第二天業務就辦結了，提取金額已經到手。”

“徐州跨省通辦業務，主要集中在公積金、醫保、交通、企業等領域。”徐州市數據局政務服務處郭肖肖介紹，2023年徐州市被列為江蘇省政務服務“跨省通辦”試點城市，年度辦件量達70.5萬件。

醫療是老百姓關注的焦點，徐州有三級醫院24家，居淮海經濟區之首。今年一季度，異地來徐就醫的參保地城市，排在前三位的分別是淮海經濟區內的宿州、淮北、棗庄，總費用佔比合計超過六成。

盤活全國區域協調發展大局，徐州是戰略“棋眼”。今年兩會期間，在國家發改委所作《關於2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》裡，制定淮海經濟區高質量發展規劃綱要成為推進長三角一體化發展的重要組成部分，被列入促進區域協調發展和融合發展的政策舉措。

徐州市亦在今年的政府工作報告中明確，要高質量建設淮海經濟區中心城市。

2023年，徐州GDP升至8900億元，排名江蘇省第六，正進擊江蘇下一座萬億之城﹔作為“蘇北第一城”，它常住人口達到902萬，居全省第三，僅次於蘇州和南京﹔它素有“五省通衢”之稱，還是江蘇第五座開通地鐵的城市。

錨定“十四五”邁入萬億級城市的目標不動搖，徐州正以硬核實力支撐區域協調發展，持續提升輻射帶動能力。

分享讓更多人看到