“兩年多的舉報上訪，讓我早就心力憔悴，無數次想放棄，但又覺得心有不甘。謝謝你們不厭其煩給我講政策，做思想工作，現在心裡的疙瘩總算解開了。”近日，濱海縣五汛鎮村民戴某向多次上門聽取訴求的紀檢監察干部袒露心聲，表示不再重復舉報。至此，這起由江蘇省紀委監委重點督辦、鹽城市紀委監委提級辦理的信訪事項得以成功化解。

　　去年以來，按照中央紀委國家監委部署要求，一場重復舉報治理和重復舉報化解不力專項整治在全省有序推進——省紀委監委主要負責同志先后三次就推動重復信訪舉報治理工作作出批示，審定工作方案，赴多地調研督導﹔相關分管領導一線調度、全程督導，信訪室分赴各市調研督導，強化督查督辦﹔各地紀委監委將重復舉報治理工作列入“一把手”工程推進，一案一策、扎實有效推進治理工作。全省各級紀檢監察機關把專項整治作為維護群眾切身利益的有效抓手，將1165件典型重復舉報納入台賬動態管理，已辦結1109件、辦結率95.2%，化解978件、化解率83.9%。

　　戴某原被評定為肢體二級殘疾，享受每月730元的重殘生活補貼、護理補貼。但是在2019年的換証評殘工作中，她被評定為肢體四級殘疾，按政策不享受任何補貼。“估計是因為沒找關系，衛生院才不給我評二級。”戴某和丈夫堅決不認可評殘結果，多次向國家信訪局寫信舉報，並向紀檢監察機關進行反映。鹽城市紀委監委核查發現，重殘等級每五年復評一次，由縣殘聯牽頭，縣醫院、鎮衛生院組織專家評查，程序規范，人為難以干預，不存在“不送禮就評不上”的情況。

　　雖然事情“症結”摸清了，但戴某的“心結”卻遲遲沒有打開。鹽城市紀委監委信訪室負責人分析發現，戴某之所以成為“老信訪戶”，是因為殘疾補貼曾是他們一家人除種地之外的唯一收入，失去補貼讓戴某一家本就不寬裕的生活更加拮據。鹽城市紀委監委工作人員從戴某失去補貼后的生活負擔、生活出路等方面與之“共情”，“對症下藥”進行心理疏導，同時推動村干部轉變思路，從關愛殘疾人生活的角度，幫助戴某丈夫到環衛公益性崗位工作，讓戴某和家人切實感受到關懷溫暖，干群關系重歸融洽。“在化解過程中，我們深深感到，信訪化解是一份將心比心、換位思考的工作，要多從群眾角度考慮，在堅持原則的同時，切實推動解決群眾的實際困難。”鹽城市紀委監委信訪室負責人說。去年以來，鹽城市紀委監委開展“攻難點、清積案、暖民心”專項行動，共起底213件重復舉報，目前已辦結198件、化解183件，推動解決了一批群眾急難愁盼問題。

　　針對重復信訪舉報被反映對象絕大多數為鄉科級以下黨員干部，省紀委監委加強對下指導，完善“省級挂牌督辦、市級牽頭負責、縣級主體責任”機制，動態篩選典型重復舉報，詳細梳理記錄信訪群眾基本情況、上訪歷程、信訪訴求、歷次核查情況等信息，逐案分析研判、找准問題症結、形成靶向化解方案，做到“一件重復舉報、一名包案領導、一套工作專班、一個化解方案”，重點推動化解時間長、難度大、涉及面廣的骨頭案、釘子案。

　　在化解“重復舉報環保執法人員樊某以企業環保設備不達標為由，強行推薦企業購買其指定的高於市場價格兩倍的第三方環保設備”信訪件中，針對反映情況較為籠統且為匿名舉報，難以進一步核查等問題，常州市紀委監委包案領導帶隊下訪，多次聽取匯報，召開點調會議，把關審核，全面掌握辦理情況，緊盯問題找症結、尋方法，集中力量推動案件取得了關鍵性突破，目前已有兩人被留置。

　　“初次舉報查得不夠深、群眾不信服，是引發重復舉報的重要原因。”省紀委監委有關負責人介紹，少數基層干部對初信初訪重視不夠，對群眾的合理要求推諉扯皮、久拖不決，有的干部重查辦、輕反饋，忽視群眾的知情權，致使初信初訪演變成重復信訪。省紀委監委在督促各地推動信訪矛盾真化解、真見效的同時，落實責任倒查制度，對因初信初訪辦理不到位、問題未查透查清、反饋不細不實而引發重復越級訪的，嚴肅追責問責。南京市雨花台區紀委監委針對某街道紀工委在辦理程某信訪舉報中存在的辦結不及時等問題，對街道紀工委2名處級干部、2名工作人員給予批評教育。

　　對已核查處理完畢，但信訪人因提出的不合理訴求沒有得到滿足或有個人恩怨而重復舉報的，省紀委監委堅持依規依紀依法處置，通報信訪聯席辦，協調做好教育引導處置等相關工作。不實舉報不僅牽扯紀檢監察機關大量精力，更會挫傷廣大黨員干部干事創業的積極性。對此，省紀委監委與省委組織部聯合制定《關於失實檢舉控告澄清的工作辦法》，去年以來共為958名受到不實舉報的干部澄清，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

　　為鞏固治理成效，省紀委監委帶頭開展領導干部定期接訪工作，研究制定委機關領導干部接待群眾來訪的方案，每周安排2名領導干部去省人民來訪接待中心接訪。同時，進一步健全信訪舉報閉環管理機制，壓實初信初訪辦理責任，強化對信訪舉報特別是重復信訪舉報辦理處置的全流程管控，確保件件有結果、事事有回應。（顧敏）

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