盛夏時節，江蘇康瑞新材料科技股份有限公司南通工廠內，生產熱火朝天，原材料經過毛化、復合、矯直等工序的“洗禮”，變身一批批新材料。得益於當地政府成立服務專班，該項目從簽約到正式投產僅用時100天。企業去年實現銷售19.3億元，信心倍增，增資擴產項目正在推進。

巢好引鳳棲，花香蝶自來。好的營商環境，是南通爭先進位、乘勢而上的生產力、競爭力。聚焦市場化、法治化和國際化，南通連續3年開展“營商環境提升年”活動，先后制定出台“萬事好通”66條、新66條、3.0版政策舉措，頒布實施《南通市優化營商環境條例》，推動營商環境由“同質化” 向“特色化”轉變，全市優化營商環境工作保持全省前列，獲省政府督查激勵。

今年上半年，全市新增經營主體5.73萬戶﹔新開工超5億元工業項目180個、新竣工投產項目106個。一流的營商環境，正滋養市場主體“青山常在、峰巒如聚”，賦予經濟高質量發展的澎湃動能。

緊扣市場化激活力

“流程優，服務好，效率高！”日前，記者在通州區政務服務中心遇到前來為項目開工辦理証書的江蘇谷登堡智能科技有限公司負責人龔俊華，他對政府辦事效率之高贊許有加。隻跑一趟，便將“建設工程規劃許可証”“施工許可証”等4張開工必備証件收入囊中，項目可以提前兩到三個月開工。

去年下半年開始，通州區建立智慧導辦平台，啟動工程建設項目“多測合一”改革，推動形成“一次申請、一次現場踏勘、同步辦結”聯合驗收與竣工服務新模式。“辦理時限由40個工作日縮減至10個工作日內，審批時限壓縮幅度達75%。”通州區數據局副局長瞿建冬介紹。

數據多跑路，群眾少跑腿。在南通，隻要“刷一次臉”，身份驗証信息同步推送、共享互認，0.5天辦企業成常態。“線上並聯辦理企業開辦6個環節，線下設置企業開辦‘一站式’服務專區，代辦幫辦全流程業務。”市發改委相關負責人介紹，証照“套餐辦”改革對20個辦証高頻行業推行准入准營“一站式”辦理，審批時限分別壓縮50%以上。目前，我市企業開辦全程電子化登記率達98.2%，“半天辦結”佔比保持90%以上，企業總數超過36萬戶。

在全國率先建成公共資源“不見面”交易體系，全市域“不見面”交易率100%，自主研發的“鴻雁不見面”“掌易捷”交易系統在全國200多個城市推廣應用﹔實施電子保函“免現金”、誠信企業“免繳納”、自動退還“免申請”、交易費用“免收取”的“四免”機制，累計減少企業周轉資金積壓超70億元﹔加大對“專精特新”關鍵核心技術以及傳統優勢產業創新成果的保護力度，建成中國（南通）知識產權保護中心、中國南通（家紡）快速維權中心……一系列扎實舉措，讓企業在南通發展更便捷、更安心，進一步增強經營主體內生動力，激發市場活力，創造競爭新優勢。

聚焦法治化護權益

“上次你們送來五份文書，對我們幫助真的很大！”近日，面對再次前來服務指導的通州生態環境局工作人員，某塑料制品企業負責人連聲道謝，“我們也想通過環境管理提升市場競爭力，但這方面法律法規太多太雜，你們送來的文書讓企業找到了整改的方向。”“五書同達”是通州生態環境局提升執法服務質效的有力舉措，也是南通深化包容審慎監管的一次有益嘗試，實施以來得到許多企業的積極響應和高度評價。

踐行“法治是最好的營商環境”理念，我市先后頒布《南通市優化營商環境條例》《南通市科技創新促進條例》等地方性法規，研究起草《南通市知識產權保護和促進條例》，為更好地服務企業、激勵創新提供堅實法治基礎﹔率先出台首違不罰、免罰、從輕處罰、減輕處罰、不予行政強制措施“五張清單”，覆蓋30個行政執法領域648項行政執法事項，為全市超萬家經營主體免罰輕罰3.8億元﹔全面推廣“邀約式”執法，鼓勵企業變“被動迎查”為“主動體檢”，將問題解決在萌芽狀態。

日前，我市某建筑企業因一起合同糾紛起訴某公司，標的額6000多萬元，其申請保全該公司6000多萬元財產。通常情況下，該建筑企業需支付保全保險費3萬多元，或提供1200多萬元擔保財產，但其系“涉訴雙免保”白名單企業，通州法院在辦理保全時，沒有要求其提供擔保，為企業節約了訴訟成本、減少了訟累。

這是南通在全國首創“涉訴雙免保”機制的一個典型案例，該機制在53個案件中適用免保措施，免保金額達6.8億元。為進一步減輕企業應訴負擔，我市還堅持“多重整救治、少破產清算”理念，對陷入困境但仍有發展前景的企業，綜合運用重整、和解等措施拯救，促成企業再啟新航。

瞄准國際化促開放

這幾天，因為日本客戶又增加了一批訂單，南通岩井服飾有限公司副總經理徐晟忙得不亦樂乎，公司生產線馬力全開。“我們的女裝、運動裝主要出口日本，辦理RCEP產地証讓業務量更穩定。”徐晟告訴記者，今年上半年出口產品較去年同期增加了五六萬件，“政府部門一直指導我們摸透政策、用足政策，給企業優化供應鏈布局、開拓市場帶來很大幫助。”

服務企業辦証的同時，我市持續引導企業充分利用RCEP等貿易協定，累計為全市1000余家外貿企業簽發RCEP原產地証超8.3萬份，簽發量在全國地級市中排名第一。上半年，我市某小型食品冷凍外貿公司申領RCEP原產地証97份，獲得境外關稅優惠約46萬元。

著力助開放、益通商，我市在簡化出海辦証手續、維護出海企業權益方面屢出實招。6月15日，一艘國際航行船舶停靠南通，船方表示本航次船期緊張，貨主急需接收貨物。得知情況后，南通海事人員查詢信用系統，確定該船舶及其代理公司信用狀況良好，遂實施信用“告知承諾制”，原本需要半天乃至一天時間辦理的查驗手續僅用幾分鐘便完成，船方點贊這是“真正便民利企的實招”。

據統計，我市實施船舶出口岸信用“告知承諾制”以來，為萬余艘次離岸國際船舶提供“快進快出”服務，壓縮流轉工時約8.3萬個小時。同時，實施海船轉籍登記“不停航辦証”，業務辦結時間由7至10個工作日降至1至3個工作日，今年辦結數量居全省首位。

隨著企業“走出去”愈加頻繁，海外維權需求愈發強烈。我市建立34家“知聯僑”知識產權海外服務分中心，指導企業應對知識產權海外糾紛20余件，挽回經濟損失超7000萬元，“知聯僑”服務模式入選國家知識產權強國建設典型案例。

營商環境沒有最好，隻有更好。市發改委相關負責人表示，將始終以經營主體獲得感和滿意度為出發點，繼續在政務服務提檔升級、惠企政策落地見效、行政執法公正文明、政商關系親清有為、市場環境公平有序等五個方面發力，通過推行“政務服務‘掌上通辦’‘零壁壘’”“開門出政策”“進一次門、查多項事”等舉措，持續擦亮“萬事好通”營商服務品牌。（劉璐 嚴春花）

來源：南通日報

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