為進一步加大對個體工商戶發展的扶持力度，不斷提升個體工商戶的穩定經營能力，提高其總體生存周期、活躍度和發展質量，日前，省市場監管局會同17個廳局制定了我省《關於開展個體工商戶分型分類精准幫扶提升發展質量的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），決定在全省開展個體工商戶分型分類精准幫扶工作，建立完善扶持個體工商戶發展個性化、差異化政策措施和服務機制，提升個體工商戶整體發展質量。

作為全國首個個體工商戶在冊總量破千萬的省份，目前，江蘇的1461.6萬戶經營主體中，個體工商戶佔比達68.4%，佔民營經濟主體總數的71.1%。通過對個體工商戶開展精准幫扶，讓“小個體”迸發出“大能量”。

分型認定

實現幫扶措施精准滴灌

“生存型”“成長型”“特色類”……在蘇州市吳江區吾悅金街，沿街商戶的門面上醒目地張貼著分型、分類的標志。一旁還附有二維碼——“碼上訴求通”，個體工商戶隻需手機一掃登記注冊，便可在線反映情況、困難、訴求。作為全省個體工商戶分型分類精准幫扶試點，截至2023年年底，吳江區全區累計劃分55762戶“生存型”、13314戶“成長型”、2076戶“發展型”，選出228家“名特優新”個體工商戶，懸挂相應標識標牌，有效提升個體工商戶的經營榮譽感。

按照存續時間、經營狀況、納稅情況、雇員人數等指標，將實際開展經營活動的個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發展型”三種類型，是本次《實施意見》的一項重要內容，目的是在現有法律法規和政策體系內，對不同發展階段和發展水平的個體工商戶採取差異化幫扶措施。其中，“生存型”是處於初創或維持經營階段，經營規模小，穩定性和抗風險能力差，銷售額或者營業收入相對較低的個體工商戶﹔“成長型”是處於穩定持續經營階段，有少量雇員或者實際繳納過稅款，有一定銷售額或者營業收入的個體工商戶﹔“發展型”是處於發展壯大階段，經營規模較大，有一定稅收貢獻度或者吸納就業能力較強，銷售額或者營業收入較高，擁有良好商譽的個體工商戶。在省有關部門的支持下，2024年個體工商戶分型工作已經完成，其中生存型佔比78.59%、成長型佔比17.69%、發展型佔比3.72%。

個體工商戶面廣量大，發展階段不同，利益訴求也多元。針對不同類型的個體工商戶，如何進行精准幫扶？《實施意見》提出，對“生存型”，側重優化市場准入服務、開展創業扶持、維護公平競爭、實施包容審慎監管，幫助他們“穩得住”﹔對“成長型”，側重暢通招工渠道、強化保險保障、降低融資成本、優化職業技能培訓，幫助他們“活得好”﹔對“發展型”，側重強化質量技術服務、開展行政合規指導、支持引導轉型升級為企業、提高知識產權創造運用保護和管理服務能力，幫助他們“長得大、飛得高”。

分類培育

助力特色商戶做大做強

“你看，我們的黃金皮蛋古法制作工藝登上了常州地鐵公交大屏，這幾天都有滾動播放。”前幾日，常州個體工商戶，同時也是常州老字號——沙裕昌變蛋坊的傳承人沙驍欣喜地向記者分享了一則他在地鐵上拍攝的視頻。視頻裡，有著300多年傳承歷史的黃金皮蛋的選材、制作與烹飪過程被逐一詳細介紹，借助公共交通的媒介得以向公眾廣泛傳播。沙驍所經營的沙裕昌變蛋坊，是江蘇市場監管部門培育的省級名特優食品小作坊。他告訴記者，得益於當地政府部門在老字號市集進景區、媒介宣傳、金融扶持等多個方面提供的支持，沙裕昌變蛋坊的知名度持續提升，銷路也日益拓寬。目前，他們已成為省內外多家酒店的供貨方，並且收獲了一大批忠實的老顧客。

像沙裕昌變蛋坊這樣有傳承、有特色、有口碑的個體工商戶，正在迎來更加廣闊的發展機遇。記者注意到，針對特色鮮明、誠信經營、發展潛力大的個體工商戶，《實施意見》提出在分型的基礎上進行分類培育，確定“名特優新”分類指標體系。“名特優新”個體工商戶在享受“生存型”“成長型”和“發展型”個體工商戶各項支持政策措施的基礎上，還可以在相關專業領域享受行業主管部門政策支持，並優先享受本地區在資金、培訓、貸款、榮譽等方面的政策扶持。其中，“名”即“知名”，產品和服務質量好、誠信經營、有一定品牌影響力，在縣級及以上行政區域有較高市場佔有率或知名度﹔“特”即“特色”，依托區域文化和旅游資源，經營旅游接待、餐飲服務、手工藝制作、土特產品銷售等地方特色產品和特色服務，經營理念或經營方式獨特，具有代表性﹔“優”即“優質”，長期誠信經營超過一定年限，在服務某一領域客戶群體或者產品線方面具有較強專業能力﹔“新”即“新興”，率先從事新技術、新產業、新業態、新模式經營，在當地發揮引領示范作用，有效帶動產業發展和周邊群眾致富。

根據不同特點的個體工商戶的“精准畫像”，《實施意見》也“量身定做”出務實管用的政策措施，精准助力其做大做強。其中，對產品和服務質量好、深受喜愛的“知名類”，提出加大品牌培育力度、搭建供需對接渠道、優化知識產權服務﹔對依托本地獨特產業和旅游資源的“特色類”，將給予特色產業發展資源傾斜，在技術研發、產品設計、檢驗檢測、質量追溯、營銷推廣等方面加大服務支持力度，幫助對接上下游資源﹔對傳承民間傳統技藝，執著堅守、長期經營的“優質類”，加強傳統技藝挖掘整理和宣傳報道，注重傳承人培育﹔對積極參與新技術、新產業、新業態、新模式等的“新興類”，則採取引導參加網上經營技能培訓，推動互聯網平台企業提供流量支持、合規指導等服務措施。

持續發力

推動個體工商戶發展量質齊升

開展分型分類工作，江蘇具備扎實的基礎。記者從省市場監管局獲悉，為推動新興個體經濟蓬勃發展，江蘇省市縣三級建立了扶持個體工商戶發展聯席會議制度或者常態工作機制，開展個體工商戶活躍度和生存發展質量監測，建立完善常態化溝通交流制度﹔大力實施促進個體工商戶發展系列政策措施，助力輕裝上陣、排憂解難、做優做強方面政策紅利釋放成效明顯﹔舉辦了兩屆“個體工商戶服務月”活動，建立“暖心驛站”1.2萬余個，打造新就業群體服務品牌，形成個體工商戶問題訴求快速響應、高效分辦、及時反饋的“即訴即辦”機制﹔打造陽山水蜜桃、東海水晶等特色個體電商聚集示范區，獲批成為全國首批“個轉企”改革試點省份，率先在省級層面出台登記管理辦法……一系列政策舉措的推動，培育形成了支持個體工商戶發展的良好環境，全省個體工商戶呈現量質齊升的趨勢。

7月24日至25日，全省個體工商戶發展暨分型分類精准幫扶工作推進會在蘇州市吳江區召開，總結交流促進個體工商戶發展工作經驗，進一步明確目標任務，部署推進下一階段工作。“促進個體工商戶發展是落實‘兩個毫不動搖’應有之義，是培育壯大經營主體重中之重，也是解決實際困難訴求現實之需。”省市場監管局局長沈海斌表示，下一步要聚焦高質量發展這一首要任務，堅持分類施策，實施梯次培育，持續在助力降本減負、優化服務供給、促進公平競爭等方面下功夫，為個體工商戶發展營造穩定公平透明可預期的市場環境，著力提升個體工商戶總體發展質量。（周凱航）

來源：江蘇經濟報

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