8月14日，全國生態日前夕，記者來到南水北調東線工程取水源頭，江都水利樞紐銀杏大道綠樹掩映，大運河江都段水清岸美，讓人心曠神怡。

“這水裡流動的可是實實在在的GDP！”揚州市江都區發改委工業科科長朱國聖指著水面，向記者展示地方標准文件——《跨區域調水系統生態產品價值核算規范》，這是全國首個跨區域調水系統生態產品價值（VEP）核算地方標准，已於今年6月15日正式實施。

黨的二十屆三中全會提出，健全生態產品價值實現機制。近日，中共中央、國務院印發的《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》明確提出，要完善生態產品價值實現機制。

生態產品價值實現，就是將綠水青山中蘊含的生態產品價值合理高效變現。但長期以來，生態產品交易市場存在核算難、抵押難、變現難等問題，建立生態產品價值核算標准，就是為想要上市交易的生態產品“定價”。

江都區依水而建、緣水而興、因水而美，是我國南水北調東線工程源頭地，跨區域調水系統生態產品價值的核算原則、流程和方法如何明晰？跨區域調水系統帶來的生態產品核算范圍、概念、內涵不明確和價值核算技術體系缺失等如何解決？這些一直是江都區持續思考的問題。

“相當不容易！”全程參與《跨區域調水系統生態產品價值核算規范》編制的省工程咨詢中心有限公司工程師劉翰卿直言，為了摸清水資源家底，團隊成員都在“摸著石頭過河”。由於文件編制時國內跨區域調水系統生態產品價值核算仍處於空白，為驗証標准的科學性、合理性和可靠性，編制組以南水北調東線一期工程江都段為核算案例，赴江蘇省南水北調建設領導小組辦公室、南水北調東線江蘇水源公司和江都區發改委、水務局、生態環境局等10多個相關部門，並實地走訪江都水利樞紐、南水北調源頭綠廊、芒稻河船閘、邵伯船閘等工程沿線，收集項目資料和相關基礎數據，再征詢省發展改革委、省水利廳、省生態環境廳、中國科學院南京地理與湖泊研究所、省環境科學研究院、南京師范大學等行業部門領導、科研院所專家意見。

耗時一年半，《跨區域調水系統生態產品價值核算規范》終於正式出台。文件給出跨區域調水系統涉及的調水供給、水質保障、水力發電、物質供給、防洪排澇、固碳、土壤保持、防風固沙、空氣淨化、旅游康養、休閑游憩、科普教育等12類生態產品的實物量和價值量核算方法、計算公式和部分參數，評估了江都區南水北調工程生態產品價值，提煉形成可復制、可推廣的江都經驗。

以南水北調東線一期工程江都段為例，根據標准提出的計算方法，得到2022年南水北調東線一期工程江都段帶來的水質保障價值約為4.94億元，其中水環境保護實際成本2.43億元，機會發展損失成本2.51億元。計算結果將用於跨區域水資源生態補償等領域。

自2013年通水以來，在洪水調蓄期，江都水利樞紐利用泄洪水發電，累計發電量1259.7萬度。根據標准提出的計算方法，結合水電上網價格0.37元/度，得到2013年—2022年江都段水力發電帶來的生態價值約為1311萬元。計算結果將用於沿線生態產品經營開發、綠色金融交易等領域。

“有了這樣一份跨區域調水系統生態產品價值標准，以后我們對水資源生態價值的評估就能更迅速更精准，企業也能夠更快獲得貸款，用生態價值換來經濟價值！”江都金融監管支局籌備組組長徐紅不曾忘記，當年對江都區祥裕生態園藝農庄進行生態價值評估時，費了好大的勁，“由於當時對生態價值評估缺乏統一標准，我們請了很多教授和專業人士來現場進行評估，經過近1個月的測算，祥裕農庄生態產品價值的核算報告才出爐。”

仲夏時節，揚州市江都區淥洋湖濕地公園“水上森林”綠樹成蔭，郁郁蔥蔥，穿梭其中，宛如童話裡的綠野仙蹤。江都區邵伯鎮淥洋湖村股份經濟合作社社長張治江得知《跨區域調水系統生態產品價值核算規范》出台后，已經著手生態價值的評估工作，“從沒有想到生態資源還能換來真金白銀，為地方發展再加一把力！”

《規范》的出台只是一個開始，推動標准在更多領域得到應用、落實，仍需持續發力。

江都區發改委主任林永貴表示，下一步，揚州市將以《規范》為基礎，推動跨區域調水工程生態產品價值核算和核算結果應用，推動核算成果用於跨區域水資源協同保護，以南水北調江蘇沿線涉及市（縣）為先行試點，以計算結果為基礎，推動全省南水北調水資源協同保護和跨區域生態補償﹔推動核算成果應用於項目決策，全面評價項目建設在物質供給、氣候調節、文旅康養、資源節約、污染物減排等方面帶來的生態價值﹔推動核算成果應用於綠色金融，科學評估跨區域調水系統在推進調水供給、水電開發、林下經濟發展、補碳固碳等方面的顯性經濟價值，為項目實施主體等市場化融資提供參考和依據。（許願 汪瀅 吳瓊）

來源：新華日報·交匯點

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