8月20日，一場暴雨過后，微風習習吹進南京城。再過幾天，評事街上的李記清真館就要換上新門頭。

門頭是生意人的臉面，李記負責人李永健出錢出人，陪設計師實地走訪、參加設計評選、定方案找施工隊，前后忙活了大半年。他告訴記者，“南京創意設計中心推出‘小店更新’計劃，請專業設計師免費設計門頭。朝天宮商戶自治協會秘書長崔潔上門動員推廣，我就報了名。”

秦淮區朝天宮街道有主次干道、背街小巷96條，分布著2600多家沿街商戶，大到商超連鎖、小到3—5平方米的夫妻店。老城基礎設施脆弱，空間資源緊張，噪聲、垃圾、油煙處理不好，會引發商戶居民間爭執不斷﹔有的小店外擺經營，常引發矛盾﹔人一多，狹窄的街巷常被擠得水泄不通……這些雞毛蒜皮的小事加起來，常常令城市治理陷入困局。

過去，街道、商戶、居民之間缺少對話機制，城市管理全靠一支隊伍。“小馬拉不動大車。”朝天宮街道城管執法中隊副中隊長汪永成說。

2021年，街道成立朝天宮商戶自治協會，整合市場化、社會化、專業化力量，將商戶自治、多元治理、協商議事等融入街巷治理。

“一開始，協會是奔著小店生存去的。”崔潔說，協會經常組織市集擺攤、發放消費券，吸引一批飯店、炒貨店、水果店、咖啡館、皮肚面店的小老板。現在，協會成員達1420家。“小店抱團取暖、協商議事，大家關系近了。”

問詢、求助、投訴，甚至資源交換，商戶與街道、協會之間信息往來不絕。“協會日常運維9個微信群，做到2分鐘回應、2小時解決、2天后反饋結果。”崔潔說，處理問題效率越高，商戶們對協會越有信心。

“響應商戶需求過程中，我們發現了街巷治理突破點。”朝天宮街道組織委員李春鵬說，街道實施“協會吹哨、街道報到”的保障機制，動員商戶、物業、街道、執法部門等力量參與，對話多起來了，商戶困難也得到實實在在解決。

“腳手架搭到店門口，沿街商戶沒生意了。”前不久，明瓦廊的易記皮肚面店負責人易慧萍找到協會，反映街巷更新影響商戶客流。協會接到求助后，2小時內就組織起溝通協調會議，街道城管部門、物業公司、社區、施工方、商戶代表共同協商，2天內就將問題解決。“沒想到，沿街商戶第二天續了會費。”崔潔笑著說。

“我家店門前是三岔路口，人來車往，連個施工場地都沒有。”小店更新中，李永健找到協會說起煩心事。很快，協會幫他在熙南裡街區協調一塊閑置空地，暫時存放建筑材料，李記的工程大大提速。

每件小事有回音、有著落，商戶們不自覺地形成共識——有事找協會。

“小店生意越來越好，街巷也‘炒熱了’。”汪永成說，很多問題用不著“吹哨”，商戶在群裡發出求助，協會、街道力往一處使，與商戶一起解決難題，彼此越走越近。

黨的二十屆三中全會提出，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。“在協會這個平台上，各方建立起對話協調機制，共同推動問題化解，真正賦能基層治理。”朝天宮街道黨工委書記吳杰說。兩年多來，朝天宮商戶自治協會共組織召開74場街巷“兩問”座談會、52次商戶議事會，共收集商戶問題406條，已解決389條。

提升治理效能，改革仍在持續。朝天宮街道在社區治理中推廣“222”機制，街道社區和駐區機關企事業單位同向發力，真正從“各管一攤”向“協同治理”轉變。（倪方方）

來源：新華日報

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