深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實省委十四屆七次全會部署，徐州錨定高質量建設淮海經濟區中心城市，以經濟體制改革為重要牽引，高舉改革開放旗幟，抓好改革任務落地，以進一步全面深化改革的實際成效，奮力推進中國式現代化徐州新實踐。9月27日，“在進一步全面深化改革上走在前列·設區市市委書記訪談”採訪團來到徐州，傾聽鏗鏘有力的改革強音，感受奔涌而來的改革熱潮。

深學細悟篤行促改革

記者：習近平總書記就全面深化改革提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，徐州如何通過深學細悟篤行，牢牢把握進一步全面深化改革的前進方向？

宋樂偉：新征程上繼續把改革推向前進，首先要做的就是深刻理解把握總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，真正把進一步全面深化改革的思想指引和行動指南學習貫徹到位，更加自覺地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

堅持學深悟透，在對標對表中錨定改革方向。黨的二十屆三中全會閉幕后，我們迅速召開市委常委會會議進行傳達學習，部署開展學習研討、專題培訓、宣傳宣講等活動，並通過舉辦淮海大講堂、推出“一把手話改革”訪談節目、在新聞媒體開設專題專欄等，全面掀起學習宣傳貫徹的熱潮。各級黨委理論學習中心組積極開展學習研討，市委組建宣講團開展80場集中宣講活動，全市累計舉辦各類宣講活動3800余場。

突出目標引領，在謀深謀細中明確改革路徑。我們緊扣“四個走在前”“四個新”和“4+1”等重大任務，通盤謀劃“牽一發動全身”的重點領域和“一子落滿盤活”的關鍵環節，圍繞18項重大改革課題開展調研並形成研究成果。在此基礎上，研究制定市委《決定》，列出15部分52項任務，明確改革的任務書、時間表、優先序，按照5年時間節點倒排工期、挂圖作戰。

狠抓推進落實，在敢闖敢為中展現改革擔當。我們始終把建設中心城市作為徐州發展的最大優勢和最大潛力，將改革著力點放在筑牢中心城市產業發展根基、增強中心城市要素集聚能力、提升中心城市綜合功能品質、發揮中心城市輻射帶動作用上，更好擔負起“拓展江蘇發展縱深、打造全省高質量發展強勁支點”的重任。

完善機制塑造發展新動能

記者：黨的二十屆三中全會對推動全面深化改革向廣度和深度進軍作出總動員、總部署，強調要以經濟體制改革為牽引。省委十四屆七次全會對全省深化經濟體制改革作出系統部署。徐州將如何發揮經濟體制改革的牽引作用，推動高質量發展行穩致遠？

宋樂偉：深化經濟體制改革是進一步全面深化改革的重點，主要任務是完善有利於推動高質量發展的體制機制，塑造發展新動能新優勢。

聚焦市場活力深化改革，更大力度培育發展經營主體。一方面，我們將深入推進國資國企改革，實施國有企業改革深化提升行動，推動國有資本和國有企業做強做優。近年來我們大力支持徐工深化改革，徐工有限完成整體上市，徐工汽車混改穩步推進，今年1—8月徐工產值同比增長6.7%。另一方面，我們將全力支持民營企業發展壯大，深入破除市場准入壁壘，完善民營企業發展支持政策制度。深化營商環境重點領域改革，將工作力度轉化為經營主體的“體感溫度”。

聚焦產業轉型深化改革，更實舉措加快發展新質生產力。我們著力健全完善“343”創新產業集群發展推進機制，建立高位統籌推進、專班高效運轉、工作調度推動、發展質效評價、集群要素保障和精准服務“六項機制”，將板塊和園區納入專班，“攥指成拳”形成工作合力。著力健全完善招商引資體制機制，探索建立產業鏈招商、資本招商、市場化招商新模式，完善重大產業基金運作和監管機制，構建全周期基金矩陣。著力健全完善產業集群優化提升機制，主要包括健全提升優勢產業穩固領先、戰略性產業壯大發展和傳統產業優化升級的體制機制，加速構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。

聚焦創新驅動深化改革，更高水平建設區域科創中心。我們將統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，把牢教育綜合改革的著力點，高效運行校地聯席會議制度，深化與大院大所對接合作，進一步完善職普融通、產教融合的市域現代職業教育體系﹔把牢科技體制改革的關鍵點，優化重大科技創新組織模式，打造以雲龍湖實驗室為代表的高能級科創平台，探索建立“撥投結合”“投貸聯動”機制，推動企業主導的產學研深度融合﹔把牢人才發展體制機制改革的突破點，不斷優化“彭城英才計劃”政策體系，持續打響“彭聚英才、城就未來”城市品牌。

聚焦擴大開放深化改革，更大格局打造雙向開放高地。我們將深化外貿體制改革，大力發展服務貿易、中間品貿易、海外倉等新業態，培育工程機械、電動車等跨境電商產業帶，支持國際郵件互換局和空港跨境電商監管中心開通“9610”模式。健全開放平台體系，提升淮海國際陸港、綜合保稅區運營質效，推動自貿聯創區發展壯大。

在區域重大戰略中發揮支點作用

記者：省委十四屆七次全會明確提出“推動淮海經濟區一體化協同發展，支持徐州高質量建設區域中心城市”。徐州將如何搶抓重大戰略疊加機遇，在區域發展中展現更大作為、扛起更大擔當？

宋樂偉：今年全國兩會上，制定淮海經濟區高質量發展規劃綱要被列入國民經濟和社會發展計劃。我們將搶抓這一重大機遇，加快打造“三中心一樞紐一高地”，更深層次推動淮海經濟區高質量發展，深度融入和服務長三角一體化發展等國家戰略，主動策應全省“1+3”重點功能區戰略實施，切實發揮好徐州在區域重大戰略中的支點作用。

持續增強城市能級提升引領力。我們將圍繞提升城市能級和經濟首位度，把握好當前與長遠的關系，構建產業升級、人口集聚、城市發展良性互動機制，加快提升中心城市集聚輻射帶動能力。立足當前，統籌完善促消費、擴投資、穩外貿制度機制，鞏固和增強經濟回升向好態勢。著眼長遠，持續提升板塊貢獻度，構建縣域經濟、城區經濟和園區經濟各展所長、競相發展新格局。

持續優化功能品質提升承載力。我們將深化城市建設、運營、治理體制改革，完善現代化基礎設施建設體制機制，建立可持續的城市更新模式，著力構建智慧高效城市治理新體系，做強做優交通樞紐、創新就業、商貿物流、教育醫療、文化旅游等綜合服務功能，加快轉變城市發展方式。我們將以全面推進國際消費中心城市建設為契機，健全生活性服務業多樣化發展機制，強化首發經濟、會展經濟、數字消費等政策供給，積極拓展消費場景，不斷豐富服務產品，努力建設國家級服務經濟中心。

持續推進協同發展提升凝聚力。我們將進一步優化淮海經濟區協同發展工作機制，攜手推進跨省跨市重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目落地落實。健全交通基礎設施互聯互通機制，推動區域交通“一張網”越織越密﹔完善產業深度合作機制，推動區域產業“一條鏈”越延越深﹔健全社會事業共建共享機制，推動區域群眾“一家親”越走越近﹔完善跨區域跨流域生態環境保護聯動機制，深化平安聯創、矛盾聯調、治安聯控，推動區域治理“一盤棋”越下越活。

改革為了人民依靠人民

記者：習近平總書記指出，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。徐州將如何健全保障和改善民生制度體系，切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題？

宋樂偉：人民是推動改革開放的主體力量，必須堅持為了人民而改革、依靠人民而改革，不斷滿足人民對美好生活的向往。

在改革中進一步踐行為民造福本質要求。針對群眾反映強烈的易淹易澇歷史頑疾，我們實施175項積水點治理工程，目前已發揮效益150項，惠及百姓70余萬人，得到了群眾充分認可。我們感到，推進改革關鍵是把聽民意、惠民生、得民心結合起來，做到群眾有所呼、改革有所應。

在改革中進一步擔起文化建設時代使命。我們精心打造徐州歷史文脈——彭城七裡，在賡續歷史文脈中推進文化創造，在傳承優秀文化中促進文化繁榮。今年以來，全市重點旅游景區接待量、游客消費總額分別增長30.1%和28.3%。我們將深化文化體制改革，改進創新文明培育、文明實踐、文明創建工作機制，優化文化服務和文化產品供給機制，健全市縣鎮村四級公共文化服務體系，更好實現以文惠民、以文興業。

在改革中進一步厚植生態環境綠色本底。我們將加快健全生態環境治理體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決打好污染防治攻堅戰，探索多元化生態保護修復投入機制，健全生態產品價值實現機制，推動經濟社會發展全面綠色轉型，持續擦亮“一城青山半城湖”的生態名片。

在改革中進一步筑牢安全穩定堅固防線。我們將全面落實國家安全責任制和維護社會穩定責任制，構建大安全大應急框架，完善風險防控“四項機制”，妥善化解安全生產、政府債務、信訪穩定等領域風險，全面提升社會治理水平，堅決守住不發生系統性風險的底線。（成崗 王岩 張濤）

來源：新華日報

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