零基預算，是指年度預算編制不受以往預算安排的影響，以零為基點，一切從實際需要與可能出發編制預算的一種新方式。今年以來，我省以深化零基預算改革為契機，加強財政資源和預算統籌，真正把“過緊日子”的要求落到實處，最大限度提高財政資金使用效益，為經濟社會高質量發展注入強勁動力。

這兩天，省財政廳預算處的工作人員正在為編制2025年省級預算而忙碌。財政預算編制，簡單來講，就是要統籌好下一年政府的錢怎麼花，花在哪兒。這項工作每年都要進行，不過，隨著不久前《江蘇省深化零基預算改革方案》的正式出台，今年的這項工作有了重大改變，從以往的“基數預算”全面轉為“零基預算”。

省財政廳預算處工作人員蔡金岳說：“比如過去一個部門編制預算的時候，預算數是1000萬，那麼我們審核下一年預算的時候，往往是在1000萬的基礎上小幅增加或者變動。進行零基預算改革以后，1000萬這個基數就不存在了，所有預算的項目和需求要逐一報送和審核。”

“零基預算”改革，打破了“基數預算”模式下的固有支出格局，每年結合財力狀況、輕重緩急、實際需求，重新安排支出預算規模。這樣能更好實現全盤統籌，避免部門“各自為政”，從而實現精准支出。今年以來，省財政廳對發改委、工信廳和科技廳三個部門的專項資金啟動了“零基”試點改革。通過梳理政策和數據，減少項目重復交叉支持，累計已節約財政資金約10億元。

省財政廳工貿處副處長吳也：“研究開發了兩個查重機制，一個橫向對比查重機制，還有一個縱向回溯查重機制。深入進行數據分析和對比，目前涉企資金重復申報的情況顯著減少。”

把省下來的錢花在刀刃上。資金分配“小而散”的現象改善了，就能集中起來加強對新項目和重點項目進行扶持，試點部門對此也深有感受。2024年制造強省建設專項資金，就改變了固有的支持路徑，以“免申直達”的方式加強了對生物醫藥等新興產業的支持力度。

省工信廳生物醫藥產業處副處長王文卿說：“全面落實‘零基預算’改革要求，支持方向和重點領域更加聚焦。比如在生物醫藥企業創新藥械獎勵這個支持事項上，加強與相關部門的協同。2024年共安排1.66億元支持26個項目，前三季度實現新增銷售收入超100億元。”

此前，我省在城鄉居民養老保險補助、醫療保險補助等基本支出領域已實現人數動態測算、"零基"編制預算。當前，正在編制的2025年省級財政預算還將把改革試點擴大到所有部門的專項資金上，加快構建有保有壓、講求績效的資金管理機制。

省財政廳預算處處長楊晨：“對中央部署和省委省政府有明確要求，剛性強、績效高的支出予以優先保障，比如基本民生保障、就業優先、科技創新等要加大投入。對使用績效不高、引導撬動作用不強、非必需非剛性的支出予以堅決壓減。通過科學精准的預算安排，最大限度提高財政資金使用效益，為經濟社會高質量發展注入強勁動力。”

（記者/郭藝 章斌煒 編輯/劉嘉）

來源：江蘇廣電總台·融媒體新聞中心

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