打通民政、稅務等5個省級部門網絡和系統，把30項基層群眾辦理的高頻政務服務事項、37個具體業務實現“一平台辦理”……

這項全國首創的改革舉措，實施5個月來，是如何為基層減負賦能的？“一平台辦理”年底前要實現全省所有鄉鎮（街道）運行全覆蓋，還需破解哪些難點、痛點？在日前召開的全省基層高頻事項“一平台辦理”專題會上，省數據局和相關部門負責人以及部分市縣數據局負責同志匯聚一堂，總結經驗、剖析不足。

數據跑起來，為基層帶來了什麼

中央持續深化整治形式主義為基層減負工作，今年以來，省級層面黨建引領基層治理協調機制先后多次召開會議部署。今年6月，省數據局等6家部門啟動基層高頻事項一平台辦理試點，就此打開了一片基層政務服務改革的新天地。

據統計，基層高頻事項主要集中在社保、醫保、民政、稅務等領域，辦件量佔基層辦理量約八成。設區市“一平台”與5個省級部門的垂管業務系統聯通，30項高頻事項37個業務項全部接入，原先分散在社保、醫保、民政等不同專窗的這些事項，整合到鄉鎮（街道）一個服務窗口，群眾不用再多頭跑。“隻要登錄一個賬號密碼，即可辦理不同高頻事項，也讓我們這些基層窗口人員減了負！”南京市建鄴區興隆街道便民服務中心櫃台辦事員王佳說。

基層人員既可以在“一平台”為群眾敏捷辦事，也可以申請獲取數據服務。“一平台辦理”對接“蘇在線”數據直達基層系統，提供197個國家部委及下屬機構數據資源目錄2581類，上架48個省級部門有數據資源的目錄275類。

接地氣、貼民心的“一平台辦理”創新之花，已在全省13個設區市競相盛開。截至10月底，已在1044個鄉鎮（街道）開通，佔全省鄉鎮（街道）總量的84.4%。一平台還積極向村（社區）扎根，已有2113個村（社區）開通。其中，700多個鄉鎮（街道）、400多個村（社區）已產生正式辦件，到10月底，累計為企業群眾辦事12.69萬件，辦件量逐日走高。

在國務院辦公廳組織的第十八屆全國政務服務工作交流會上，省數據局作專題經驗介紹。在省級層面黨建引領基層治理協調機制全體會議、省級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議上，省領導對“一平台辦理”改革工作專門予以表揚。

“一平台辦理”，待破解哪些難點

那麼，“一平台辦理”，是不是隻有叫好聲呢？沒有一項改革是一蹴而就、立竿見影的。對這項新生事物推進中的短板和不足，有關部門把問題擺到桌面上，盤點分析，一起來想辦法。

據了解，我省部署“一平台辦理”系統的鎮街已超過1000個，單從數量看，離全省覆蓋的目標已經不遠了。但從實際辦理情況分析，工作進展不平衡。設區市之間，無錫、蘇州等市已服務超萬件，但也有的市差距明顯。基層使用情況也不平衡，尚有1/3的鎮街部署系統后還未正式使用，已使用的鎮街中1/3的辦理量超過總量的80%，顯得“頭重腳輕”。

省數據局派員在13個設區市跑了一圈，廣泛聽取基層意見建議。專題會前，又收集了各市反饋的問題和建議140多條。其中，大家反映比較集中和迫切的，是希望增加更多的辦事事項。有的鎮街提出，希望盡快接入高頻事項辦理的前置、后置相關事項。有的鎮街反映，希望在高頻事項接入的基礎上，將關聯辦理的事項整合為“一件事”。

而省級數據要與基層實現更大范圍的“雙向奔赴”，還需進一步強化基層政務服務體系和數字政府支撐能力。從基層政務服務體系看，一些便民服務中心服務能力不強，未實現服務事項全部進駐，未全面落實全科服務要求。從數字化支撐能力看，各個平台系統仍有網絡堵點，身份認証方式和賬號體系有待統一，窗口人員和群眾需要掃多個碼，數據標准互不相同，增加了“一平台辦理”建設成本和使用效率。

好事要辦實，年底實現鎮街全覆蓋

記者從會上獲悉，在現有試點1044個鄉鎮（街道）基礎上，年底前，全省1237個鄉鎮（街道）全部上線“一平台辦理”，並推動向有條件的村（社區）延伸，建成基層政策咨詢滿足機制、數據直達基層機制、電子証照在線調用機制，讓政策及時抵達基層、數據高效賦能基層。

“一平台辦理”，還能怎麼用？無錫市數據局推出“弱有眾扶”應用場景，把高頻事項辦件數據與民政部門監測幫扶數據相結合，為被幫扶對象精准畫像，實現了救助費用“免申即享”。目前，已為12戶比對確認的救助對象預減免水費、電費等救助費用1.33萬元，實現從被動救助向主動救助、單一幫扶向綜合幫扶的轉變，充分體現數據應用帶來的溫情服務。據了解，省市數據部門發揮“一平台辦理”對接“蘇在線”數據直達系統的優勢，積極推進數據直達基層，打造基層數據創新應用賽道，為基層帶來更多的“用數場景”。據悉，今年我省力爭每個設區市打造一個基層數字化應用示范場景。

既要實現鄉鎮（街道）全覆蓋，我省還要新增一批高頻事項、關聯事項納入“一平台辦理”。省人社廳新增了13個高頻業務接入，既包括“城鄉居民人員綜合查詢”“人員基礎信息採集”“失業保險金申領”等單事項，也包括“就業登記（靈活就業）”“就業困難認定和補貼”2個“一件事”。

“對於新接入的13個高頻業務，各設區市要充分尊重基層意願，不強制村（社區）接入使用。”省數據局副局長張旻表示，臨近年底，各種考核評估將至，數據系統一定要保持實事求是的作風和長期主義的心態，確保“一平台辦理”在鄉鎮（街道）試用充分、使用熟練后再上線，謹防進度沖動和數量焦慮，防止匆忙上線給基層增加負擔，真正把好事辦好辦實。

新華日報·交匯點記者 聶偉

來源：交匯點

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