截至10月28日，全區已完成轉移安置4163套46.44萬平方米，開出房票4381張，去化住房3223套……這是淮安市清江浦區自今年9月4日啟動3.0版房票轉移安置措施以來的最新進展。

清江浦區委書記朱海波表示，清江浦區深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，針對近期房地產市場實際情況，按照“全域統籌、現房安置”思路，創新實施多途徑安置促進住房去化，打通安置房、商品房、保障房“三房”置換渠道，實現群眾早入住、房企去庫存、市場增活力的多贏效果。

群眾手握房票全區選房

9月18日開出房票，19日選定房子，22日開始裝修……這是周桂萍的“拿房”時間表。周桂萍是清江浦區武墩街道王庄村人。2022年7月，村裡實施農房改善改造，彼時她被安排到規劃中的南苑小區過渡，為期3年。由於房地產市場供需關系發生變化，南苑小區安置項目最終未進入建設階段。隨后，在清江浦區實施的多途徑安置促進住房去化政策下，周桂萍在南苑小區的過渡住房被兌換成面值190余萬元的房票，她可在全區范圍內自由選擇高品質商品房，不用等待安置了。

“這套房子面積114平方米，總價88萬余元，預計11月中旬可完成裝修，明年春節全家就可以在新房過年了！”說起位於法蘭郡小區的新房，周桂萍的喜悅溢於言表。採訪中，記者看到一張購房居民交給房企的房票，上面印有“淮安市清江浦區房屋征收（拆遷）房票安置資金憑証”字樣，以及“被征遷人姓名”“金額”等信息，並蓋有業務單位財務專用章。周桂萍告訴記者，用房票余下的錢，她為小兒子一家在市中心購置了一套恆溫、恆濕、恆氧的科技房。

10月18日，記者來到武墩街道房源超市，一排排展板上密密麻麻地列著房源信息，選房的群眾人頭攢動。現場，居民閔女士拿著新簽的《房票安置協議書》向工作人員咨詢房票事宜。該協議是在原《集體土地房屋搬遷補償安置協議》基礎上變更而來，上面顯示閔女士家原有的114平方米農房經兩次安置變更，現可直接兌換價值58.52萬元的房票，能在房源超市任意選購。“房票安置不要求選房購房時間和區域，選項也從安置房換成了高品質的商品房。”閔女士說。

多途徑滿足群眾住房需求

早在2022年，清江浦區就於城南街道高升橋片區拆遷安置項目試點房票轉移安置政策。經過兩年多的實踐探索，政策現已升級至3.0版。“所謂3.0版，就是在第一年局部試點、第二年全市推廣的基礎上，於今年進一步推動全域統籌、打破城鄉界限，實行統一房票安置，促進全區所有房源順暢流通，讓安置群眾選到合適的房子。”清江浦區副區長劉玉梅說。

清江浦區房票轉移安置的實施，有效緩解了樓市去庫存的壓力。作為淮安市主城區，清江浦區商品房庫存量佔全市近四成。在此輪房票轉移安置行動啟動前，全區待去化住房共計7660套85萬平方米，商品房去化期為23—26個月。為在更快更好安置群眾的同時推動住房去化，今年以來，該區5個尚未動工建設的安置小區共4230套47.15萬平方米安置房全部停建，安置需求被轉移至等去化的住房。

摸清家底，方能精准施策。經系統排查，該區除5個停建安置小區的住房需求，危房解危項目還需40套0.19萬平方米住宅，住房困難戶需85套0.44萬平方米住宅，城市更新地塊需207套2.86萬平方米住宅，累計共需安置房源4562套50.64萬平方米住宅。劉玉梅告訴記者，經測算，完成全部安置共需投入資金約35億元，“政府將納入財政預算，目前區裡通過綜合政策性、商業性貸款等方式，為置換工作提供資金保障。”為幫助群眾以最優惠的價格獲得安置，清江浦區還組織專班，以批量團購的方式與區內房企特別是庫存量大的樓盤洽談合作，商定團購價格及房款支付周期，力求資源配置效率和效益最大化。

政策惠民同時也盤活市場

9月4日，清江浦區3.0版房票轉移安置工作正式啟動，4個房源超市開門迎客，全區28家房企和5家政府平台公司拿出4800多套房源供安置群眾選購。“這些住房在全區4個房源超市共享，群眾隻需前往一處就可以看到所有房源。”武墩街道房源超市負責人周加成介紹，武墩街道原計劃在南苑小區、武墩佳園安置的居民中，房票安置認購協議簽訂率已達98%。

“我們樓盤現在一房難求，有人凌晨4點就在售樓處排隊了。”金地集團格林世界項目銷售負責人居麗麗說，3.0版房票轉移安置措施的拉動效果非常明顯，“平時月成交量最多七八套，最近一個月已經去化340套，高峰時僅2個小時就去化90套！”“除了‘現房’‘主城區品質商品房’等因素，政府以批量團購的議價優勢談定的‘一房一價’優惠價格，也是促成此輪供需速配的重要原因之一。”清江浦區住房和城鄉建設局局長夏浦介紹。

房票政策惠民的同時，也盤活了房地產市場。“截至目前，我們已完成去化60%，預計可回款8億元左右。”在淮安市城發集團旗下江蘇水利房地產開發有限公司營銷總監趙加年看來，相比於去化效果，清江浦區提出的先去化再結算模式，即在不同節點由政府按比例向企業支付房款的付款方式，大大增強了房企去化、政府兜底的信心，推動市場企穩向好。（記者 笪穎 李先昭 通訊員 夏浦 史以娟 潘娟娟）

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