在強手如林的長三角地區，蘇北城市亮眼的經濟表現，近期受到外界較多關注。

近期，國內各省市陸續公布了前三季度經濟“成績單”，江蘇GDP增速達5.7%，領跑整個長三角，以4564.3億元的GDP增量穩居全國第一名。

放眼全省，淮安市以7%的增速排名第一。不僅如此，淮安還在長三角地區41座城市中拔得頭籌。同為蘇北城市的宿遷，緊隨其后，位列第二名。

蘇北“黑馬”，何以領跑長三角？

工業發力

答案可能在工業。

江蘇省統計局近日發布的數據顯示，今年前三季度，全省規模以上工業增加值同比增長7.9%。其中，淮安市以9.5%的本月同比增長率、10.1%的累計同比增長率，成為全省工業增長的“領頭羊”。

“觀江東”梳理發現，淮安、宿遷兩座城市的規上工業增加值，相較去年同期實現了穩步增長。前三季度，淮安市規上工業增加值、工業開票銷售、規上工業投資、工業用電量四項主要指標分別同比增長10.1%、13.4%、24.3%、27.6%，增幅均居全省第一。

南京大學長江產業經濟研究院研究員蹤家峰認為，工業化是推動一個地區和城市發展的最主要動力，即便服務業高度發達的城市，第三產業也是服務於第二產業的，“大、中、小城市的發展與產業相匹配，大城市為創新中心，而中、小城市為職能中心，主要是制造業中心。”

近年來，淮安將新型工業化作為第一方略，主動融入全省“1650”產業體系，加快打造“7+3”先進制造業集群和28條重點產業鏈，力爭智能裝備及新能源集群產值率先突破千億元。

今年7月，淮安市副市長張沖林在江蘇省政府新聞發布會上稱，淮安上半年“7+3”產業集群產值同比增長15%，佔全部規上工業比重78.6%。智能裝備及新能源產業集群成功引入天合光能、捷泰新能源等百億級“旗艦”項目，“十四五”期間，淮安將成為全省光伏電池集聚發展的重要生產基地。

憧憬未來，以光伏產品、電動汽車、鋰電池為代表的“新三樣”產業，已成為淮安經濟高質量發展的強勁動力。去年，淮安規上工業企業“新三樣”產值增長51.9%﹔“新三樣”產品出口額達27.6億元，增長332%，增速居全省首位。

淮安市工信局產業專班負責人稱，當地已構建起“大企業引領、大項目支撐、產業鏈延伸、產業集群發展”的格局。截至去年年底，淮安共有光伏產業鏈企業42家，光伏產業鏈應稅開票合計154.9億元，同比增長351.6%。

江蘇全省新型工業化推進會議指出，要統籌推進傳統產業煥新、新興產業壯大。淮安的目標是：到2025年，實現傳統產業落后生產工藝裝備基本出清，推動傳統產業提檔升級﹔到2030年，全市工業戰略性新興產業產值佔規上工業比重超過45%。

經濟提速

地方發展經濟，最終拼的還是產業。在江蘇省社科院社會政策所所長、江蘇區域現代化研究院常務副院長張春龍眼裡，經濟發展好的地方，工業經濟一般也表現優異。

“工業作為經濟增長的核心引擎，其高效發展不僅提升了生產效率，還促進了產業鏈上下游協同發展。工業經濟的蓬勃發展是推動地區經濟整體向好的關鍵因素。”張春龍說，淮安、宿遷等地工業經濟增長數據就是一個有力佐証。

今年以來，淮安連續三個季度的GDP增速均十分亮眼：一季度以7.5%的同比增速位居全省第二﹔上半年以7.2%的增速站穩全省第二位置﹔三季度繼續以7.0%的增速領跑全省。

拉長時間線來看，2012年至2023年，淮安GDP年均增速達7.9%，其中2021年至2023年年均增速達7.1%，位居全省首位。

反映到經濟規模上，在過去的十多年間，淮安經濟規模翻了兩倍以上，GDP分別於2013年、2016年、2020年、2023年突破2000億元、3000億元、4000億元、5000億元，10年連跨4個千億級台階。

46年前，淮安GDP僅12億元，直到2009年，才突破1000億元。在過去的40多年裡，淮安GDP由12億元一路狂飆至5015億元，經濟總量增長了400余倍。“黑馬”淮安，在大多數人看不見的地方，一直在暗暗發力。

令人頗感意外的是，今年淮安市漣水縣首次進入全國百強縣名單，位列第88位，成為江蘇省最年輕的全國百強縣，淮安也實現了百強縣“零的突破”。

這主要得益於漣水縣聚焦發展先進制造業。2023年，漣水全力實施工業強縣戰略，出台激勵政策，促進智能裝備及新能源等四大先進制造業產業集聚發展，全年實現產值346億元、同比增長29%，佔全縣規上工業總產值比重達68%。

蘇北群像

“黑馬”淮安，也是蘇北經濟的一個縮影。

在強手如林的“蘇大強”大家庭裡，經濟體量並不突出的蘇北五市，今年均開啟了“奔跑模式”：前三季度，淮安、宿遷分別以7.0%和6.9%的GDP增速，拿下長三角41座城市的冠、亞軍﹔徐州、連雲港GDP增速分別為6.2%和5.8%，均高於全省平均水平﹔鹽城GDP增速達5.4%，跑贏全國大盤。

2023年，蘇北“五虎”中，連雲港GDP增速達到10.2%，位居長三角41座城市第一名。2022年，鹽城GDP邁上7000億元台階，增速位列江蘇省首位。

過去十年，宿遷GDP從2014年的不到2000億元，增長到4400億元，翻了兩倍多。連雲港、淮安GDP總量十年間也翻了兩倍多。蘇北領頭雁徐州，2023年GDP達8900億元，正沖擊萬億俱樂部。

除淮安外，新型工業化也是蘇北其他城市的發展方向。老工業基地徐州，堅持“工業立市、產業強市”不動搖，加快構建以“343”創新產業集群為支撐的現代化產業體系。沿海綠城鹽城，聚焦“5+2”戰略性新興產業以及23條重點產業鏈，去年工業經濟總量跨過了萬億關口。

“蘇北五市均將新型工業化作為發展的核心方向，這些舉措有效推動了地區工業的轉型升級。”張春龍認為，蘇北城市經濟增速的迅猛提升，很大程度上得益於新型工業化戰略的深入實施。“工業經濟的快速增長，不僅拉動了地區生產總值，更在長三角區域競爭中為蘇北贏得了顯著優勢。”

與蘇南、長三角地區多座萬億城相比，蘇北城市經濟規模不算突出。不過，蹤家峰認為，隨著不斷融入長三角，特別是受益於蘇南等城市的產業轉移，蘇北“五虎”正奮力奔跑，沖刺新目標。

也正因如此，江蘇經濟多年來保持整體均衡，持續擔當全國經濟增長的強引擎。

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