現場新開挖一處四五米深大坑

“地面挖出一個四五米深的大坑，周圍傾倒大量建筑垃圾。為了掩人耳目，還用土將建筑垃圾覆蓋掩埋。”近日，有市民向揚子晚報/紫牛新聞記者反映稱，在南京市秦淮區和江寧區交界處，高橋污水處理廠附近，有一處無人管轄的建筑垃圾傾倒點。奇怪的不僅是無人管轄，而且秦淮區和江寧區屬地及相關部門都知曉此事，卻依舊選擇“袖手旁觀”。這究竟是怎麼回事，記者展開調查。

■觸目驚心 工程車非法傾倒建筑垃圾，之后推平再掩埋

11月19日，在知情人士的指引下，揚子晚報/紫牛新聞記者輾轉來到了事發現場。此處位於南京市秦淮區與江寧區的交界處，毗鄰十畝灘路，在高橋污水處理廠旁。

隻見一處空地上雜草叢生，地面平坦，但仔細查看，可以發現地面上全是建筑垃圾和渣土的混合物。通過現場挖機留下的痕跡能夠判斷：傾倒在此處的建筑垃圾被挖機推平，並被渣土覆蓋掩埋。長時間的作業使得這裡的地勢比周圍高出不少，建筑垃圾和渣土的混合物已經逐漸有了往四周蔓延的趨勢。

附近廢品收購站的負責人表示，最近兩個月經常有五小工程車來到這裡傾倒建筑垃圾。地面積累了幾車后就有挖機過來鏟平，再往上面覆土。

11月21日，記者再次來到現場。僅僅兩天，現場情況又有不同：在場地中央，新挖了一處四五米深的大坑。向裡看去，深坑底部堆放著大量的白色垃圾。整個深坑猶如多層“三明治”一般，一層建筑垃圾，一層渣土。

■監管混亂 位於兩區交界處，但秦淮、江寧兩區都說不歸自己管

按照知情人士反映的情況，如此傾倒已經持續好幾個月了。那麼究竟誰來負責管理呢？

就在這時，一輛城市管理巡查車來到了現場，原來是南京市秦淮區綜合行政執法局的執法人員來例行巡查。這位執法人員告訴記者，他們在10月中旬就接到了相關舉報。“我們一直在監管，我們經常把車輛停在進出口位置，不允許車輛來傾倒。”這名執法人員稱，后來才知道，其他地方還有個出入口，車輛都從那裡走了。這位執法人員告訴記者，這一地塊屬於秦淮區與江寧區的交界處。執法車停的位置屬於秦淮區，但是另外一個出入口就屬於江寧區了，因此執法存在一定難度。

隨后，揚子晚報/紫牛新聞記者聯系了江寧區東山街道高橋社區。對方來到現場后經過勘查表示，傾倒點屬於秦淮區。“你看，就在這裡，兩區以圍牆為界，目前所在位置屬於秦淮區。”這名社區工作人員拿出一張國土分界圖，稱此事和江寧區沒關系。 兩區都知道現場有非法傾倒建筑垃圾的行為，可是兩區都不願意監管，兩區都認為此處不屬於自己的轄區，應該是對方來監管。這究竟是為何？ 2021年，南京城東廢棄物綜合處置中心的建設用地通過批復。將江寧區東山街道高橋社區，秦淮區光華路街道牌樓石山管理辦相關土地轉為建設用地並征收為國有。秦淮區相關部門表示，在此項目中，由於秦淮區屬地隻佔其中一角，因此從方便管理的角度出發，當時將地塊管理權限全部移交給了江寧區東山街道。因此，目前這一處垃圾傾倒點的管理責任為江寧區。

對於秦淮區的這一說法，江寧區東山街道並不認可。東山街道相關人士表示，經過多番了解，這一地塊並未辦理過任何移交手續。多年來一直是江寧區管江寧轄區內的事物，秦淮區管理秦淮轄區內的事物。

多說1句

別讓職責劃分成為“鑽空子”之道

此次建筑垃圾非法傾倒事件，在兩區交界地帶發生，秦淮區與江寧區都聲稱傾倒點不屬於自己管轄，導致監管責任落空，非法傾倒行為時有發生。這種“踢皮球”式的推諉扯皮，不僅損害了公共利益，也破壞了政府形象。雖然兩區執法人員各隸屬不同行政區管理，但社會治理不應“涇渭分明”。秦淮區與江寧區在交界地帶的管理問題上，應摒棄思維定勢，以更加開放、包容的心態，加強協作、共同應對問題。隻有這樣，才能有效遏制非法傾倒等違法行為的發生，確保不被“鑽空子”。同時，保障人民群眾的生態環境權益，推動城市治理體系和治理能力現代化。（季宇軒）

來源：揚子晚報

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