“五金車間安全警示標識粘貼不明顯，有部分員工佩戴勞保用品不規范……”位於海門區的希諾股份有限公司是南通市應急管理綜合行政執法監督局今年開展非現場執法的企業之一，執法人員憑借“現場直播”畫面開展執法檢查。3日，企業安全負責人邢宏洋接受採訪時表示，非現場執法這種模式讓企業不被過多打擾，也能取得不錯的檢查效果，一些細節問題都被精准“捕捉”。

當前，安全生產執法的任務越來越重、難度越來越大，僅僅依靠“現場執法”已不能適應新要求和新標准，運用高科技等手段的零接觸式“非現場”執法，成為破解安全生產執法難題的新選擇之一。去年7月，南通被應急管理部確定為全國安全生產非現場執法首批試點地區。

自試點工作開展以來，市應急管理局因地制宜探索“智慧應急”新路徑，在原有“線上預警監測+線下精准執法”的基礎上，創新研發了一種完全零接觸、覆蓋面更廣的應急管理非現場執法模式，通過移動電子監察設備、非現場執法系統等科技手段，全方位、實時化掌控生產經營單位作業現場情況，將傳統執法模式中的現場檢查、取証替換成在線檢查、取証。

“開展非現場執法檢查時，企業現場負責人佩戴電子智能監察設備后，在執法人員的指揮下前往指定區域，智能設備拍攝的畫面實時傳輸到南通應急非現場執法系統。通過后台縮放、拍照、雲存儲，執法人員可實現遠程取証。”南通市應急管理綜合行政執法監督局危化二科科長郭洪澤介紹，如今執法亮証、調查詢問、遠程勘驗、文書傳輸簽收等一系列工作均可在線上完成，相較於此前往返幾趟來說，大幅減少文書制作和流轉的時間。系統內具備的“多方交互實時執法”功能，可以讓執法人員就發現問題與多名生產經營單位人員進行實時交互。即便企業主要負責人不在檢查現場，也能同步了解企業存在的“薄弱環節”，接受針對性普法教育。 

非現場執法模式進一步提高了執法效率和智能化水平，同時也降低了上門執法的干擾，實現了效率、效果雙提升。數據顯示：非現場執法模式推動普通程序辦案時限從30天壓縮至25天內，交通出行成本下降了約30%，為政企雙方節約了更多的時間和成本。

眼下，市應急管理局又著力推動非現場執法模式的縱深拓展。比如，在安全生產監管方面，依托設備遠程對監測報警情況進行核查﹔在事故應對處置方面，依托移動監察設備，實時穩定傳輸現場畫面，為指揮決策提供依據。“非現場執法是創新安全生產執法新模式，提高信息化管理水平的有益探索。”南通市應急管理綜合行政執法監督局局長黃鑫介紹，接下來還會將非現場執法模式推廣應用到更多行政執法領域，與更多部門實現跨部門非現場聯合監管，推進形成監察執法“無事不擾”、監管服務“無處不在”的聯動格局。（俞慧娟）

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