蘇州工業園區管委會辦公舊址內展陳的早年辦公場景。人民網 俞楊攝

“櫥窗裡展示的，是30年前我們和新加坡的商務談判方案，內容都是手寫，上億美元的投資都是用計算器算出來的。”在蘇州工業園區管委會辦公舊址，如今的蘇州“園區經驗”教育基地，講解員講述著這座非凡園區的創業故事。

1994年2月，中新兩國政府在北京簽署《關於合作開發建設蘇州工業園區的協議》，“一項宏大和史無前例的兩國政府合作計劃”就此拉開序幕。這份文件賦予了蘇州工業園區“不特有特、比特更特”的政策優勢。

如今，這裡集聚超400家新加坡企業，園區內中外企業總數多達18.8萬家﹔去年實現地區生產總值3686億元，年均增幅達22.1%﹔自2016年以來，在國家級經開區綜合考評中實現八連冠。

蘇州工業園區的一路高歌，靠的是什麼？這得益於當地在思想觀念、管理體制、行政方式上的革新，確立了一種以“親商服務”為核心的全新理念，以及按國際“游戲規則”辦事的開放意識。

上世紀90年代初，相比於其他開發區裡常見的“邊開發邊規劃”和“單一發展工業”，蘇州工業園區率先引入總規劃師制度，學習新加坡“規劃即法”“無規劃、不開發”“產城融合、以人為本”等理念，以一系列剛性約束機制統籌園區生產、生活、生態的布局發展。

正因為堅持一張藍圖繪到底，人們今日才能看到與30年前園區手繪規劃圖相一致的現實圖景。

航拍蘇州工業園區。 蘇州工業園區宣傳部供圖

規劃是骨架，項目是肌肉。大量優質項目引進來、落得下、發展好，園區發展才能筋強骨壯。為了解決外資落地的一連串問題，早在2002年，蘇州工業園區在借鑒新加坡裕廊集團客戶服務經驗的基礎上，在國內率先成立實行“受審合一”制度的一站式服務中心。通過多個職能部門的物理集中，實現“進一扇門、辦一類事”的目標。

在蘇州工業園區行政審批局黨組書記、局長李江看來，一站式服務中心是最為集中體現園區親商理念的一扇窗口。

從“進一扇門”到“最多跑一次”，從“不見面”到“一網通辦”，政務服務的數字化改革也讓蘇州工業園區的營商環境不斷優化升級。自2019年“一網通辦”平台上線以來，園區已累計上線30個部門1300項業務，注冊用戶超百萬，累計辦件量近600萬。

與此同時，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，法治化是不可或缺的一環。於是，蘇州工業園區有了國際商事法庭、自由貿易區法庭，引入新加坡國際仲裁中心、國際調解中心。

作為經最高人民法院批准、在全國地級市設立的首個國際商事法庭，蘇州國際商事法庭致力於為中外當事人提供普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服務，去年審結涉外商事案件1085件，標的總額超17億元。

2019年8月，國務院同意設立中國（江蘇）自由貿易試驗區，蘇州自貿片區就位於蘇州工業園區范圍內。5年來，蘇州自貿片區累計形成全國全省首創及領先的制度創新成果210項，其中13項在全國復制推廣，53項在全省復制推廣。放眼30年來，蘇州工業園區先行先試的經驗已被提煉成100多項成果向全國開發區推廣。蘇州工業園區制度創新局副局長劉坤說：“園區的每一次改革創新，都在彰顯著這處‘中國改革開放重要窗口’的影響力。”

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。蘇州工業園區這高歌猛進的30年，恰是最好的例証之一。

而立之年，號角催征。商務部日前印發的《支持蘇州工業園區深化開放創新綜合試驗的若干措施》明確，力爭通過五年努力，蘇州工業園區基本建成開放創新的世界一流高科技園區。

就在最近，28名新加坡青年官員到訪蘇州，進園區、看企業、考察政務服務，還和蘇州工業園區青年來了一場“頭腦風暴”，共同探討未來30年的合作藍圖。新的期許，已在路上。

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