人民網南京12月16日電 （張瀚天 實習生仲午偉）12月16日，江蘇省政府召開新聞發布會就《江蘇省深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃實施方案》（以下簡稱《方案》）進行解讀。江蘇省發改委副主任林康表示，未來五年，江蘇將圍繞農業轉移人口市民化質量、潛力縣域城鎮化水平、現代化都市圈同城化水平、城市功能品質、城鄉融合發展水平五方面實施提升行動，並健全推進新型城鎮化體制機制改革。

“江蘇城鎮化發展水平整體走在全國前列，總體上邁入了增速放緩、質量提升、城鄉融合的新階段。”林康介紹說，2023年，江蘇常住人口城鎮化率75.04%，高於全國平均水平9個百分點，已是全國常住人口與戶籍人口城鎮化率差距最小的省份之一。

聚焦老百姓關心的就業、教育、住房、社保等“心頭事”，《方案》提出，將全面放開放寬落戶限制、健全常住地提供基本公共服務制度等舉措，推動南京、蘇州進一步優化放寬積分落戶政策，穩步實現以經常居住地登記戶口制度﹔推動技工院校每年招生農業轉移人口不少於4萬人，建成100家省級規范化零工市場﹔隨遷子女公辦學校就讀比例保持在90%以上。

蘇中蘇北部分縣（市）是江蘇未來城鎮化發展的潛力空間。著眼潛力縣域城鎮化水平提升，《方案》明確，將引導蘇中蘇北縣（市、區）集中發展1個優勢主導產業集群和1個潛力突破產業集群﹔支持南北共建園區發展﹔引導龍頭企業、平台企業、“鏈主”企業落地入園等。

當前，城市群都市圈已成為區域競爭的主要空間單元，江蘇擁有南京都市圈、蘇錫常都市圈和徐州都市圈。《方案》提出，將探索“研發在中心城市+制造在周邊”的區域合作機制，支持都市圈內城市在中心城市建立“科創飛地”，高水平建設蘇州實驗室、太湖實驗室、雲龍湖實驗室，支持徐州國際陸港、連雲港海港、淮安空港、宿遷運河港四港聯動發展等舉措，培育梯次配套的“產業圈”、便捷高效的“通勤圈”、便利共享的“生活圈”。

此外，《方案》還提出，將探索多元化城市更新改造路徑，鼓勵各地建設零碳園區、零碳社區，支持返鄉青年競聘鄉村振興職業經理人，以縣域為整體統籌規劃建設路、水、電、氣、通信、物流、污水垃圾處理等設施，聚焦建設新型城市和實現均衡服務均質水平的若干舉措。

“近年來，江蘇圍繞農村“三塊地”改革、科技成果入鄉轉化、生態產品價值實現、農民長效增收等方面做了大量積極探索。”林康介紹，圍繞健全推進新型城鎮化體制機制，《方案》夯實組織、要素、機制“三個保障”，提出一系列改革探索舉措，包括探索農村戶籍與“三權”分離，提出穩妥推進市直管街道、市轄區直管社區，探索有條件的新區、開發區與行政區融合的行政區劃設置等。

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