江蘇:織好數據服務和創新應用“雙面繡”

“江蘇數據直達服務”平台通過省電子政務外網建立了專區。人民網 俞楊攝
在南京江北新區新華社區政務服務窗口,工作人員朱文超終於可以把那本已經泛黃的“去世名單登記冊”收起來了,上面記錄著自2009年以來社區過世居民的相關信息。
“過去,我們要用數據的時候向上‘要不來’,部門條線之間也不互通,隻有依靠社工反復採集,不僅加重基層工作負擔,老百姓也嫌煩。”社區書記韋定國深有體會。
打通數據通道,勢在必行。今年11月底,“江蘇數據直達服務”平台上線,197個國家部委及下屬機構數據,48個省級部門的399類高頻數據下沉,基層窗口人員在線就能申請使用。此舉標志著江蘇省正式建成連接國家、省、市、縣(市、區)、鄉(鎮)的數據大通道。
數據“超市”響應基層需求
省級垂管系統數據獲取難,一些部門高使用價值的數據共享力度不夠,直接影響基層行政效率和企業群眾辦事體驗。為此,江蘇省數據局年初組建后,即主導決定推動“數據直達”。
如今,在“江蘇數據直達服務”平台,基層不但可以使用數據,還可以提出數據需求場景,為基層治理賦能。
“為了基層便捷高效使用省級數據,我們從龐大的省級數據中,篩選上架了48個省級部門的399類高頻數據資源,這些數據將有力支撐基層相關政務場景應用,讓基層人員從‘填表報數’變為‘用數簡表’。”江蘇省數據局數字政府處處長黃霄椿說。
目前,“江蘇數據直達服務”平台設立的“數據供給”板塊,向基層部門提供國家平台數據資源和省級高頻數據資源供給服務,全量發布197個國家部委及下屬機構數據目錄10330類、資源2635類。江蘇省大數據管理中心數據資源處副處長韓骉將之比喻為“逛超市”:“當人們走進超市看到大量的商品,經常會激發新的購物需求。”
“這些數據需求,逐漸呈現出精准化、個性化特征。”韓骉透露,對現有數據資源無法滿足基層需求的,平台還設立了“供需對接”板塊,由基層根據業務場景需要,提出個性化、精准化的數據需求。
如何對殘疾人、企業退休人員、老年人等重點人群精准關愛,依據健康狀況提供體檢服務?鹽城市亭湖區衛健委獲取了省殘聯、省人社廳、省統計局的數據資源后,建立起了重點人群關愛檔案庫,最終為1.5萬殘疾人、3.5萬企退人員、16萬老年人構建健康管理平台。
與此同時,江蘇省數據局將“12345熱線”的服務理念、管理模式移植到數據服務中來,專門成立“數據熱線服務工作室”,構建數據場域的“12345”,及時受理、規范派發、高效處辦基層的數據需求,讓基層的數據需求像企業群眾訴求一樣,“被傾聽”“被看見”。
推動公共數據三年“攻堅”
以往,許多政務數據“自在”生長、治理不夠,有的長時間“待字閨中”甚至成為“沉睡數據”﹔而隨著數據跑起來、活起來,政務數據的資源價值得以不斷釋放。
通過對暫住証、外來務工子女就學、居民參保、家庭健康檔案等數據的使用,南京江北新區摸排出兩位流動兒童未能上學,及時介入推動返回原籍就讀。“通過數據直達,我們實現了主動發現、精准找人。”江北新區社會服務中心主任桑菁華說。
在揚州的不動產登記領域,企業隻需提交簡單的基礎信息,系統即可自動從數據平台獲取施工許可証和竣工驗收備案數據,快速完成關鍵信息的驗証與登記流程的推進,節省了企業辦事時間。
南京大學政府管理學院院長孔繁斌教授認為,基層在數據的應用中,向上一級的政府數據庫調取相應的數據,特別是一些業務數據,政府內部要能夠進行協同創新,通過自身組織轉型,使得政府成為一個積極提供政務服務的行動者。在今天服務型政府的使命和責任之下,這樣的目標實現更為重要。
今年9月,中辦、國辦印發《關於加快公共數據資源開發利用的意見》,要求推動共享開放,充分發揮數據要素放大、疊加、倍增效應。江蘇省數據局黨組成員、副局長張旻表示,建設“江蘇數據直達服務”平台,正是落實中央和省委省政府工作部署、加快數字政府建設的需要。
根據《江蘇省公共數據攻堅三年行動方案(2024—2026年)》的安排,江蘇將推進高使用價值數據歸集,依托各級公共數據平台,全面全量歸集高使用價值數據,不斷豐富公安、民政、醫保等領域的數據供給。“全省現已歸集省級政務數據1400億條。”黃霄椿介紹,省公安廳已歸集110類數據資源,省內高頻資源20類﹔省民政廳已歸集98類數據資源,省內高頻資源16類﹔省醫保局已歸集29類數據資源。
“下一步,我們將按照黨的二十屆三中全會提出推動‘國家治理和社會發展更好相適應’的要求,織好數據服務和創新應用‘雙面繡’,持續打造數據治理創新‘公地’,為推進數字政府高質量建設作出積極貢獻。”張旻說。
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