為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《中央生態環境保護督察工作規定》，中央第一生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對江蘇省進行了第三輪生態環境保護督察，統籌開展流域督察和省域督察。2024年12月20日，二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組第5次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批准，督察組於2025年1月10日向江蘇省委、省政府進行反饋。督察組組長李錦斌通報督察報告，江蘇省委書記信長星作表態發言，江蘇省省長許昆林主持會議。郭芳副組長，督察組有關人員，江蘇省委、省政府有關領導、有關部門和各市黨政主要負責同志等參加會議。

督察認為，江蘇省始終堅持以習近平生態文明思想為根本遵循，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握“在推進中國式現代化中走在前、做示范”重大要求，堅持不懈推動綠色低碳高質量發展，工作力度大，生態環境保護水平進一步提升，推進美麗中國建設取得明顯成效。

江蘇省堅決扛起生態環境保護政治責任，深刻把握“強富美高”新江蘇現代化建設的實踐內涵，全力抓好長江大保護和太湖治理，長江江蘇段生態環境顯著變好，太湖水質首次達到良好湖泊標准。著力推進第二輪中央生態環境保護督察整改。

積極推進綠色低碳轉型。加快建設戰略性新興產業集群、先進制造業集群和未來產業體系，全省高新技術企業達5.1萬家。2024年上半年工業戰略性新興產業和高新技術產業產值佔規上工業比重分別達41.3%、50.6%。海上風電裝機位居全國第一。

深入打好污染防治攻堅戰。新改擴建城鎮污水管網1萬余公裡，長江干流江蘇段水質連續6年保持Ⅱ類，大運河江蘇段水質連續3年全線達到Ⅲ類，近岸海域海水水質優良面積比例達92.7%。2022—2023年累計淘汰國三以下柴油貨車近18萬輛。

深化生態文明體制改革。制修訂《江蘇省生態環境保護條例》等84項地方性法規、規章及標准。加強執法監管工作體系建設，全國首艘近海生態環境監測執法船入列。建成37個國家生態文明建設示范區和10個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。環境治理體系建設繼續走在全國前列。

江蘇省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決一批群眾身邊突出生態環境問題。截至2024年11月底，督察組交辦的3508件群眾舉報問題已辦結或階段辦結3323件。

督察指出，江蘇省生態環境保護工作總體取得明顯成效，但對標習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，對照黨中央推動美麗中國建設的決策部署，與人民群眾對優美生態環境的新期盼相比，工作還有差距，一些突出問題仍需下大力氣解決。

一是統籌高質量發展和高水平保護存在差距。一些地方和部門在思想認識上還有偏差，推動綠色發展的主動性、創造性不強，力度還不均衡。個別“兩高”項目產能置換不規范，有的水泥產能違規置換。

大運河沿線違規建設仍有發生。一些地方在大運河濱河生態空間違規開發建設，違規設置排泥場，還佔用耕地。建筑垃圾管理問題依然突出。個別地方未依法出台建筑垃圾防治工作規劃。有的地方部門監管協同不力，一些違規轉運渣土問題長期得不到制止。一些地方資源化利用不到位，有的能力閑置，有的處置不規范。全省還有多個地方存在違規傾倒和處置問題，有的侵佔風景名勝區或耕地。

少數環境問題整改還不夠有力。第二輪督察期間群眾反映個別地方長江河道管理范圍內毀林堆沙問題，截至督察進駐前仍未整改到位。

二是長江保護和太湖流域治理仍存在薄弱環節。長江干流一公裡范圍內還有違規備案新擴建化工項目。一些地方長江干流岸線違法違規問題還未完成整治。

通江河道治污不到位。個別沿江城市管網建設不到位，有的污水提質增效達標區還存在管網空白，有的整治工作沒有按時完成，有的污水處理設施運行不正常，導致有時污水直排。

湖泊水系環境治理還有弱項。太湖前置湖滆湖周邊一些建制鎮仍存在生活污水直排。長蕩湖上游一些城區污水管網建設滯后，污水收集處理不到位，對長蕩湖水質造成影響。

三是污染防治攻堅戰還有短板弱項。部分區域環境空氣質量出現反彈。宿遷等地部分企業違法排污。部分地方揚塵管控不到位。一些項目重污染天氣應急措施落實不力。

城市水環境基礎設施仍有欠賬。徐州市城市管網改造滯后，多個管網建設項目和提質增效達標區建設沒有按期完成。泰州等地城區多個直排口向河道排污。部分地方黑臭水體整治不徹底，群眾多次投訴。

工業固體廢物違法處置問題較為突出。個別地方存在違規填埋工業固廢問題。

四是其他比較突出的生態環境問題。海洋生態環境保護還不到位。有的地方違規在濱海濕地堆填疏浚污泥，有的地方擅自改變海域使用性質進行圍海，有的地方生活污水直排入海，還有一些入海河流總氮濃度超標。

部分生態敏感區域存在違規開發利用。有的地方在風景名勝區內違規開發建設。個別地方違反要求在濕地保護區排泥。有的礦山企業違規堆土毀林。

一些領域環境安全風險隱患不容忽視。部分化工園區存在污染外溢風險。一些園區和企業環境應急能力不足。港口碼頭污染防治、船舶修造等還存在風險防控薄弱環節。

機動車尾氣檢測機構違規操作弄虛作假。抽查機動車檢測公司發現，多數存在檢測不規范、弄虛作假，違規出具檢測報告等問題。其中，淮安個別檢測公司2024年1—7月就出具2573份虛假檢測報告。

督察要求，江蘇省要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，因地制宜發展新質生產力，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。持續推進長江生態環境保護修復、太湖流域綜合治理和大運河綠色生態廊道建設。加快推進綠色低碳轉型，深入打好藍天保衛戰，盡快補齊環境基礎設施建設短板，嚴守生態環境保護紅線。要切實解決好人民群眾反映強烈的突出生態環境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精准、有效問責。

督察強調，江蘇省委、省政府應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規定向社會公開。

督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交江蘇省委、省政府處理。（吳瓊）

來源：新華日報·交匯點

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