1月17日，參加江蘇省政協十三屆三次會議的700余名政協委員向大會報到。談經濟新業態、談未成年人保護、談一老一小……委員們立足自身崗位和關注領域，圍繞經濟社會發展和民生關切的熱點，為江蘇新一年發展踴躍建言獻策。 

關鍵詞 經濟新業態

加快江蘇 低空經濟氣象人才培養

低空經濟作為一種復合型經濟形態，正成為推動經濟轉型升級的重要力量。江蘇省政協委員、南京信息工程大學黨委書記尚洪波重點關注江蘇低空經濟氣象人才的培養。

通過調研，尚洪波發現，江蘇面向低空經濟產業的氣象人才培養還存在薄弱環節，尤其是行業人才斷層式緊缺。以無人機為例，低空經濟催生無人機操控員100萬人才缺口。尚洪波建議，加快培養低空經濟氣象人才，補齊低空經濟發展的氣象工作短板。同時，制定面向低空經濟的氣象人才培養規劃與標准，加快設置面向低空經濟發展的氣象學科專業。建立服務低空經濟產業的氣象人才培養機制，開展低空經濟產業畢業生需求預測，支持高校根據需求適度擴大招生規模、優化招生結構，培養拔尖創新人才。

補齊外賣小哥、網約車司機權益“短板”

江蘇省政協委員、全國律協刑事專業委員會副秘書長任潔調研發現，當前新業態勞動爭議所涉情形復雜多樣，存在勞動關系的，勞動者可以依法享有勞動報酬、社會保險和福利、獲得經濟賠償等一系列權利。但有的企業將勞務“連環外包”，有的要求勞動者注冊為“個體工商戶”，以規避現行勞動法律法規。

她建議，相關執法司法部門應加大對侵害勞動者權益行為的打擊力度，暢通維權渠道，為新業態勞動者在調解糾紛、解決勞動爭議、支持起訴方面提供更實效的法律支持，把確認勞動關系納入法律援助范疇。同時，加強區域性、行業性工會引導平台企業、關聯企業與新業態勞動者集體協商，簽訂集體合同，確定勞動報酬、工作時間、休息休假、職業培訓、職業安全保障等事項。

關鍵詞 婦女兒童保護

校園霸凌防治 更要靠多元共治

“校園霸凌”問題的治理關乎孩子們的身心健康，牽動萬千家庭。“只是寄希望於通過更嚴苛的法律，就能一勞永逸解決未成年人暴力和犯罪問題，並不現實，也不可取。”江蘇省政協委員、北京大成（南京）律師事務所主任沈永明建議，人民法院負責依法妥善審理學生霸凌相關案件，通過庭審厘清學生霸凌案件的民事責任，促進矛盾化解工作﹔以開展模擬法庭等形式配合學校做好法治宣傳工作。人民檢察院負責依法對學生霸凌案件進行審查逮捕、審查起訴，並以案釋法，積極參與學校法治宣傳教育。

同時，學校要通過每學期開學時集中開展教育，組織開展家長培訓，通過專題培訓課的方式加強對家長的教育，引導廣大家長了解校園霸凌知識，落實監護責任。

一校一社工 護航未成年人成長

江蘇省政協委員、南京市建鄴區檢察院刑事檢察四部未檢負責人程雪梅帶來的是關於增強涉未成年人案件中專業司法社工力量以及學校社工服務的提案。“建議增加對司法社工和學校社工力量建設的投入，為未成年人提供個性化的指導和服務。”

“新修訂的《未成年人保護法》對未成年人禁止進入營業性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所作出了規定，但《江蘇省未成年人保護條例》尚未修訂。”為此，程雪梅建議盡快修訂《江蘇省未成年人保護條例》，“省人大專門函復採納我的建議，將該條例修訂列入2025年正式立法項目，表示將在條例修訂過程中充分考慮提案內容。”

關鍵詞 一老一小

出台辦法 確保“托管”不“脫管”

“孩子放學后或寒暑假，不少家長會把他們送到托管班，怎樣讓孩子們在更安全的環境下接受托管呢？”江蘇省政協委員、盱眙縣副縣長陳俊告訴記者，目前江蘇省《關於規范校外培訓機構發展的實施意見》《關於加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管的通知》等文件均針對的是教育培訓機構，尚未將校外托管機構列入管理范圍，相關部門也未針對托管機構出台專門的收費管理文件。

“教育培訓機構目前有教育、文旅、體育等相關部門來牽頭管理，但中小學生校外托管服務作為一般經營事項，經營主體取得營業執照后即可開展相關經營活動。目前，校外托管機構的監管仍存在一定制度空白，值得我們關注。”

重塑基層體系 扶正就醫“倒三角”

江蘇省政協委員、中國藥科大學發展規劃與學科建設處處長錢海介紹，正常的就醫格局應當是個“正三角”：小病在基層、大病到醫院、康復回基層。然而，由於基層醫療機構服務能力的持續下滑，使得居民在就醫時更傾向於選擇大醫院，從而讓就醫格局成為了“倒三角”。

怎樣扶正就醫“倒三角”？錢海建議，聚焦民生關切。要精准識別和滿足基層群眾的健康需求，重點關注老年人、兒童、慢性病患者等群體的特殊需求。通過定期調研和數據分析，深入了解群眾的健康訴求，制定切實可行的服務方案。同時，增強居民的健康意識，引導其主動參與健康管理，共同推動基層健康服務的有效供給和高效利用。

關鍵詞 人文經濟

著力培育“首演經濟”

江蘇省政協委員、南通市政協副主席施學雷認為，“首演經濟”是指與“首演”活動有關的經濟，是“首發經濟”的重要組成部分，培育“首演經濟”對於助力文旅消費提質升級具有重要的作用。

她以去年江蘇省內一場演唱會為例說，兩天的演唱會累計超過7萬樂迷入場觀演，累計帶動交通、住宿、餐飲等各項消費約3億元。“演出經濟在拉動消費、聯動產業、促進經濟增長方面發揮了積極作用！”

施學雷建議，出台更加全面且具有針對性的“首演經濟”扶持政策，設立省級“首演經濟”發展專項基金。鼓勵和支持我省藝術創作者深入挖掘地域文化資源，創作更多具有江蘇特色的原創作品。同時，結合我省城市發展規劃和文旅產業布局，科學規劃演藝空間布局。推動“首演經濟”與影視制作、文化旅游、數字創意等相關產業的深度融合發展。（張可 楊甜子 季宇軒 徐昇）

來源：揚子晚報/紫牛新聞

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