剛剛，江蘇省江陰市統計局發布消息：2024年全市實現生產總值5126.13億元。

繼昆山之后，江蘇迎來了第二座5000億縣級市，同時江陰也成為全國第二個GDP超過5000億元的縣級市。縱覽全國百強縣，江蘇獨佔1/4，這些強縣如眾星拱月般成就了“蘇大強”。

5126.13億GDP的經濟體量，可以超過全國60%以上的地級市，超過蘭州、海口、呼和浩特等多個省會城市，幾乎與寧夏回族自治區經濟總量相當。

毗鄰上海的昆山得益於地域優勢，珠玉在前，而面積隻有987平方公裡的縣級市——江陰，進階5000億背后，到底靠的是什麼？“南征北戰、東西互搏”戰略給江陰帶來怎樣的蓄能？

江陰大橋。江陰市委宣傳部供圖

民營經濟支撐有力

江陰，北枕長江，南近太湖，地處蘇錫常“金三角”幾何中心，交通便捷，歷來為大江南北的重要交通樞紐和江海聯運、江河換裝的天然良港。

同為GDP過5000億的縣級市，從發展路徑上看，江陰與昆山不同。昆山強在外資，江陰民營經濟則更發達。江陰能有今天的經濟規模和民富水平，民營經濟功不可沒。

改革開放以來，江陰搶抓大辦鄉鎮企業、擴大對外開放、搶灘資本市場等三個時間段的重大機遇，民營經濟不斷壯大，呈現“778899”特征，即民營經濟貢獻了江陰70%以上的GDP和稅收、80%的固定資產投資和工業產值、90%以上的企業數和就業數。2021年，江陰躋身我國首批支持民營經濟發展經驗推廣的城市，是8個城市中唯一的縣級市。

自上世紀九十年代以來，江陰用三十多年時間，實現了GDP從百億到五千億的跨越式突破。

1993年，江陰GDP突破百億元，2007年突破千億元，2010年突破2000億元，2016年突破3000億元，2019年突破4000億元。2023年，江陰GDP達到4960.51億元，距離5000億僅一步之遙。

這座面積不到一千平方公裡的縣級市，以全國萬分之一的土地，創造了全國二百五十分之一的經濟總量。江陰全市常住人口為178.51萬人，創造了5000億元GDP，換算下來，江陰人均GDP已達28萬元，居全國前列。

作為“蘇南模式”發源地之一，江陰的鄉鎮企業在20世紀80年代異軍突起，目前規模最大的10家企業中，有9家是本土企業。同時，江陰本土誕生了62家上市公司，行業遍布紡織服裝、石化新材料、金屬新材料、新能源等優勢產業，奠定了在全國縣域經濟中的領先地位。2024年當地完成規上工業產值超7500億元。

得益於民營經濟的強悍，這裡的人們不出縣城，就能獲得較為充足的就業機會。第七次人口普查數據顯示，2010年至2020年，江陰常住人口增加了18.4萬人。過去三年是中國人口的轉折點，2023年江陰常住人口規模相較於2020年，依舊逆勢增加了0.56萬人。

去年9月，江陰市委專題研究民營經濟高質量發展工作。無錫市委常委、江陰市委書記許峰高度肯定民營經濟對江陰經濟發展的支撐作用：“民營經濟強，江陰經濟才能強，民營經濟活力旺盛，江陰經濟才能健康發展。”

很多人或許不知的是，近年來，江陰民營經濟迸發新活力的同時，在吸引外資方面也同樣引人注目。據江陰市政協副主席、市商務局局長時平透露，2024年，江陰實際到位外資金額20.2億美元，佔全省比例超10%，再創歷史新高。“截至目前，江陰累計注冊外資企業3547家，實際使用外資超190億美元。28家世界500強企業和知名跨國公司在江陰設立了52家外資企業。”

“民營經濟是江陰的根基，江陰在穩住民營經濟基本盤、做大經濟總量的基礎上，持續釋放吸引外資的強磁場。”江陰市發改委副主任許瑞剛說。

江陰城市風光。江陰市委宣傳部供圖

產業轉型昂揚奮進

產業強則經濟強。作為“中國制造業第一縣”，在江陰整個制造業中，貢獻度最大的當屬遍布當地的各類民營企業。

因工業起步早，江陰也曾率先遭遇過發展瓶頸。2021年之前，江陰987平方公裡的土地上，分布著各類園區200余個，布局散、隱患多、效益低。“低效益企業過度佔用了土地資源，使得土地開發強度已逼近承載極限，一方面影響城市宜居度，另一方面產業發展空間嚴重受限，工改勢在必行。”許瑞剛感慨道。

2021年，江陰市委、市政府啟動了“南征北戰、東西互搏”戰略，推動全域工業園區升級改造（以下簡稱“工改”），規劃工業園區“20+10”整體布局，即20個重點產業園區、10個特色產業園區，明確以“345”現代產業集群為導向。

四年來，“南征”征出了新局面，霞客灣科學城、綺山湖科創谷全面起勢﹔“北戰”戰出了新面貌，“八公裡沿江、十公裡運河”城市T台靚麗呈現﹔“東西互搏”搏出了新空間，工改共騰退提升產業用地3.88萬畝，形成可用產業用地1.66萬畝。

“2024年全年預計騰退可用地塊、盤活存量用地、整治低效用地6611畝。”江陰市科技局局長、市工改辦專職副主任李奕告訴人民網，去年江陰“工改”入選了江蘇制造強省建設改革創新典型案例，是唯一入選的縣級市。

從長遠來看，資源要素已經進入存量時代，如何向存量要空間已經成為實現高質量發展的必答題。隨著工改的推進，一批高效益科創載體正在加速建設，以霞客灣科學城領銜，綺山湖科創谷、蘇南國家自主創新示范區核心區、長三角（江陰）數字創新港（“一灣一谷一區一港”）共同構成江陰的“科創T台”。

霞客灣科學城創智園。人民網 俞楊攝

江蘇通用半導體有限公司是一家深耕半導體隱形切割領域的企業，幾年前，公司董事長陶為銀經過深思熟慮，將企業最終落戶在霞客灣科學城創智園。“3號樓一二層，已經滿足不了我們公司的生產需求。”陶為銀手握的訂單已排到了三年后，目前正准備擴充廠房，擴大生產。

除了引進新興產業，江陰還鼓勵傳統企業改造升級。工改前，三房巷集團原有地塊上4個紡織類小廠佔地639畝，畝均稅收僅11萬元。通過騰退低效用地，新上項目騰籠換鳥，畝均稅收達到110萬元，翻了近十倍。

“大雪壓青鬆，青鬆挺且直”。近年來，江陰市涌現出眾多“青鬆型”企業。“它們加大技改投入、強化智改數轉，加快高端化、綠色化、智能化轉型，持續不斷地迭代升級，爭當專精特新小巨人，爭做行業隱形冠軍。”江陰市工信局副局長龐遠超說。

江陰市長涇鎮有一家印染企業叫全益紡織，是長涇印染集聚區建成后第一個入園企業。新設備採用后，幾乎看不出它原來是一家印染企業。升級后，企業能耗下降20%、污染排放下降50%、生產效率提升40%。

揚子江造船廠，從拆船、修船到造船，從供應低層次的駁船到生產高附加值的集裝箱船、乃至LNG船，一直迎著市場奔跑，目前手持訂單價值超220億美元，生產任務排到了2028年，是國內淨利潤最高的船廠。揚子江造船廠負責人曾言：“隻要大海不干，就有造船需求，就有船舶工業發展！”

海瀾集團負責人說：“三百六十行，行行出狀元﹔但天天想轉行，永遠做外行”。近年來，以海瀾、遠景、雙良等為代表的江陰名企沒有隨意更換賽道、盲目玩跨界，雖然也有多元化布局，但各自的主業沒有鬆懈，反而越做越大。

面對“百年未有之大變局”和經濟環境的波動，江陰企業家始終保持著一份專注心和自信心。2024年，江陰實現了全國縣域經濟基本競爭力“二十二連冠”，GDP也歷史性站上了5000億新台階。這些成績的背后，離不開江陰企業家群體的共同奮斗。

四年多來，江陰全市企業總數淨增1.5萬家、突破9.5萬家，規上工業企業淨增800余家、達到2700家。全市有效高新技術企業突破1000家、增長1.5倍，省級以上專精特新企業達338家、增長8.45倍，廣大企業積極參與國家重點技術攻關項目，創造了50多個全球首創、世界第一。

興澄特鋼成為全球特鋼行業首家“燈塔工廠”，海瀾之家入圍全國首批“卓越級智能工廠”，長電科技獲得國家科技進步一等獎，盛合晶微入圍全球獨角獸……奮進中的它們正不斷突破國外技術封鎖。

放眼江陰，奔騰的千軍萬馬正迸發出大力轉型的千姿萬態。

長電科技生產車間。江陰市委宣傳部供圖

營商環境深入人心

新興產業項目落地與騰退舊產能順暢銜接，離不開良好的營商環境。

江陰高新區經過一年多時間騰地約1500畝，建設了江陰微電子產業園。落戶園區的江蘇首芯半導體科技有限公司，是一家從事高端半導體薄膜沉積設備研發生產的高科技企業。從首次洽談到簽約落地，該公司僅用了一個多月時間。

“我們在簽約當年就完成了項目注冊備案、環評能評、拿地開工、主體結構封頂等。如果進程不順利，影響了項目進展，將失去稍縱即逝的市場機遇。”江蘇首芯半導體科技有限公司首席技術官李繼剛是一位海歸博士，此前在國際領先的半導體設備企業工作十余年。回國后，他與創業伙伴一起，花了近8個月時間，考察了全國18座城市，最終被江陰良好的營商環境和高效的行政效率所吸引，選擇落戶在江陰。

觀察蘇南城市，它們憑借早期的市場化改革，市場經濟、開放意識深入人心，在發展過程中，地方政府懂得恪守邊界，專注於優化營商環境，實現了政企雙向奔赴，相互賦能。

民營企業一直是江陰經濟的中流砥柱。這些年，江陰市政府與企業互動過程中，積極轉變職能，立足“企業管好圍牆內的事，政府解決圍牆外的事”，逐步完成了從“重指令”到“強服務”的變革。

“這幾年，江陰一直在全力打造公平競爭的市場環境、平等對待的法治環境、導向鮮明的政策環境、朝氣蓬勃的創新環境、親而又清的政商環境，江陰營商環境排名快速攀升。”時平說，良好的營商環境吸引了包括貝卡爾特、阿法拉伐、安姆科、蒙特、APG集團等眾多歐美外資企業總部董事長、CEO甚至董事會全體成員到訪江陰。

位於江陰市臨江路28號的一棟小樓，北臨長江，背倚鵝山，這裡是當地環境最好的一塊地方，江陰市政府卻把它留給了江陰市企業家協會。

“這裡是本地企業的家，大家可以一邊喝茶聊天，一邊向政府部門溝通務實需求。當有外地企業來江陰考察時，這裡也成為外地客商觀察本地營商環境的一扇窗口。”江陰市企業家協會副會長、秘書長劉文紅說，江陰“人心齊、民性剛、敢攀登、創一流”的城市性格培育了江陰“重實干、創一流、講誠信、樂奉獻”的企業家精神。

最近去過江陰的人都能感受到這裡的變化，尤其這幾年，江陰每天都在發生著悄然而深刻的變化。這背后，江陰本土企業發揮了中流砥柱的作用，企業家成為這座城市精神最生動的踐行者。

在日前舉辦的江陰市企業家年會上，許峰現場寄語全市企業家要做到“四個心”：面對經濟波動，多一份笑看風雲的自信心﹔面對轉型陣痛，多一份堅忍蓄勢的專注心﹔面對科技變革，多一份追風趕月的進取心﹔面對社會關切，多一份飲水思源的責任心。

蓄勢待發的江陰，經過全域工業園區升級改造，正在向有限的土地博效益，未來發展潛力遠不止5000億。

分享讓更多人看到