2025年鼓樓區深化作風建設優化營商環境大會。鼓宣攝

作為南京市中心城區——鼓樓區以不到全市1%的土地面積，貢獻了全市近12%的經濟總量。不過隨著城市發展，該區面臨著空間受限、優勢資源稀釋等諸多挑戰。

如何在愈演愈烈的競爭中實現破局？鼓樓的回答是“優化營商環境”。

2月6日，南京市鼓樓區召開深化作風建設優化營商環境大會，盤點2024年優化營商環境優秀應用場景，發布新一年度優化營商環境重點舉措等。記者注意到，這已是該區第七年發布優化營商環境政策舉措，其背后釋放了怎樣的信號？

以服務重新定義主城價值

生存和發展是企業經營行為的出發點和落腳點。

“‘排隊半小時、辦事一分鐘’，這是納稅人過去在辦稅高峰期經常遇到的尷尬，為此我區打造了‘一分鐘·簡事快辦’場景。”鼓樓區發改委相關負責人稱，為了給納稅人帶來線下辦稅繳費新體驗，2024年，該區以“易事快辦，難事幫辦”為服務標准，篩選証明開具、變更登記等5類12項涉稅業務，形成了一份“簡事快辦”服務清單，設置了“簡事快辦”窗口，由導稅人員進行引導，實現“免取號、免排隊，快速辦結”服務，減少了納稅人的無效等候。

據統計，自該服務推出以來，已累計辦理業務2萬余筆，日均辦理130余件，平均等候時間縮短了38%。

從推出“小鼓有數聚”服務，到推廣“創新積分制”，以及打造“智改數轉網聯”解決方案供應商集群……2024年，鼓樓區推出了一系列“微改革”，既關注細節，又瞄准痛點。

數據顯示，過去一年，該區全年招引注冊資本千萬元以上項目88個，實際投資總額110億元，實際利用外資達7500萬美元。

取得這樣的成績，秘訣在於聚焦企業“金融、人才、市場”等核心訴求，讓專業配套服務形成獨特優勢。

據悉，今年，鼓樓區將通過進一步豐富“鼓利您”政務服務品牌內涵，持續推動政務服務進園區、進樓宇，讓惠企服務“觸手可及”。“鼓樓期待以服務重新定義主城價值——不僅是地理意義上的城市中心，更是要素配置效率的‘新極點’。”鼓樓區政府相關人士說。

據悉，鼓樓區還將推出優化營商環境十項重點舉措，涉及科創環境、金融環境、就業環境等多個方面。

實行區領導挂鉤聯系服務機制

“企業有訴求，我們沒辦成，影響的可能就是一個大訂單、一筆大生意，反映到我們工作中就是基礎數據的流失、財稅收入的缺口，我們在這個問題上必須十分清醒，企業的事就是我們的事，服務企業就是推動發展。”鼓樓區委主要負責人還現場承諾，企業有任何訴求，部門將全天候受理，部門辦不了的，可以直接給分管領導、區委書記及區長打電話、發信息。

建立健全區領導挂鉤聯系服務機制，是鼓樓今年發力營商環境建設的另一亮點。

通過該機制，鼓樓將精准有效服務96個重大項目和114家重點企業，按照重大項目挂包責任，緊盯項目簽約、開工、投產等關鍵時間節點任務，挂圖作戰。密切聯系重點企業，貼心做好“服務員”“協調員”。踐行“服務全天候”“執法少干擾”“有諾必踐行”的目標。

聚焦數據要素經濟，目前鼓樓區數據產品上架數量、產品交易額已實現南京市雙第一。據鼓樓區數據局相關負責人介紹，今年該區將推動數據惠企服務平台向更多領域拓展，不斷提升為企服務能力。“比如，將AI大模型應用擴展到業務規則更為復雜多樣的政務辦事場景，豐富'鼓利您'特色政務服務品牌。主動靠前，提供全流程咨詢、報件陪同等幫辦代辦服務，助力重大項目提速增效。”

“長期以來，我們深刻感受到了鼓樓經濟發展的活力、張力和動力，更充分感受到鼓樓各部門、屬地街道卓越的服務意識、服務態度和服務效率。”2006年，新加坡金鷹中國區總部在鼓樓正式設立，新加坡金鷹集團中國區副總裁馬康對此深有所感。

營商環境沒有最好、隻有更好，干事創業重在擔當、要在實干。

“新的一年，鼓樓將一如既往把企業的事當成自己的事，建立‘親清’政商關系，努力讓政府‘干的事’與企業‘盼的事’精准對接、緊密結合。”鼓樓區政府主要負責人說。

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