江蘇13市放榜了。

日前，江蘇省統計局公布了2024年江蘇13個設區市地區生產總值（GDP）數據。

翻看這張“榜單”，信息量滿滿，讓人信心也滿滿。從省域層面看，2024年江蘇GDP突破13萬億，邁入“城均GDP破萬億”階段，增量更是達到全國第一﹔從各設區市來看，5座“萬億之城”保持增長態勢，徐州距離萬億僅有一步之遙，淮安增速更是領跑全省，各設區市經濟發展“多點開花”。

有專家將經濟發展比作“一場馬拉鬆”，放眼江蘇賽場，人人不甘落后，征途永不停歇！

相對均衡的“梯度結構”

“相對均衡的梯度結構”，是南京大學城市科學研究院執行院長胡小武對這份榜單的整體概括。目前，江蘇13個設區市已然形成了萬億級、九千億級、七千億級、五千億級、四千億級的梯度結構。

具體來看，2024年，蘇州、無錫、常州、南通、南京5個萬億級城市保持增長，帶動全省GDP總量邁入13萬億新台階﹔徐州GDP突破9500億元，正在向萬億級城市發起猛沖﹔揚州、鹽城、泰州是3個7000億級的城市，“新晉7000億成員”泰州以7020.95億元的成績提前一年實現該市“十四五”目標﹔鎮江、淮安作為兩個5000億級的城市增速十分亮眼，尤其是淮安，以7.1%的成績摘得增速“桂冠”，領跑全省﹔宿遷、連雲港也達到了4000多億的體量，持續沖刺5000億目標。

這份榜單，放在全國范圍內也非常“能打”。縱觀2024年全國GDP10強城市榜單，蘇州和南京均位列其中，分別排名第6和第10，蘇州不僅比排名第7的成都多了3000多億元，更是以6.0%的增速穩居全國GDP十強城市增速“龍頭”。

蘇州增速為何如此強勁？交匯點發現，第二產業的增長不容小覷。2024年，蘇州第二產業增加值12516.7億元，增長7.1%。全市規模以上工業總產值邁上4.7萬億新台階，比上年增長4.7%。制造業加快邁向高端化、智能化、綠色化，全市實現高新技術產業產值25726.3億元，比上年增長7.7%。

蘇州強，還強在縣域。姑蘇、虎丘、吳中、相城、吳江5個區及蘇州工業園區，常熟、張家港、昆山、太倉4個縣級市個個能打，形成“十虎爭雄”的局面。2024年，“最強縣級市”昆山不僅連續20年位居全國綜合實力百強縣市首位，更是以6.1%的經濟增速跑步向前。

“總體來看，江蘇省各地市經濟呈現多元化、協調發展的良好格局，但仍需關注部分地區的增長乏力問題，採取措施促進區域均衡發展。”江蘇省社科院社會政策所所長張春龍說。

沖擊萬億“雄心”

經濟學領域有“萬億城市綿延帶”的說法，即省域內有三座以上的萬億城市連續接壤。

擁有寧蘇錫常通5座萬億之城的江蘇，是全國數量最多、分布最集中的“萬億之城綿延帶”，肩負起經濟大省挑大梁的重任。

有專家表示，江蘇的“綿延帶”即將迎來“下一批”成員，而不是“下一個”。

2024年，“准萬億之城”徐州實現地區生產總值9537.12億元，即將強勢沖線。2025年開工第一天，全市就明確要樹牢“項目為王”理念，鉚足干勁上項目、抓投資、促發展，為高質量完成全年目標任務打下堅實基礎。

徐州“勢在必得”的同時，揚州、鹽城和泰州也相繼定下了沖擊萬億的目標，分別喊出了“十五五”期間邁上萬億台階、用3—5年時間邁入“萬億之城”和努力實現GDP超萬億目標的口號。

梳理這三座城市，各有特色各展所長。

揚州和鹽城兩座“腰部城市”接近的經濟總量一直都是榜單的重要看點。

2024年，揚州、鹽城的GDP分別為7809.64億元和7779.18億元，兩地的總量差距僅為30億元。

你追我趕、爭先進位已成為兩座城市的共識。在發展上，兩座城市也各自打出了特色。

“好地方”揚州聚力打造“三個名城”，尤其突出“科創名城”，加快布局新質生產力，實施“613”產業強鏈補鏈延鏈“六大行動”，工業開票銷售突破9000億元。

鹽城則瞄准風光綠能賽道，把綠色作為最突出的發展優勢，打造“5+2”戰略性新興產業和23條重點產業鏈，推進產業智能化、高端化、綠色化發展，先行先試建設零碳產業園，勇當發展新質生產力重要陣地“碳路先鋒”。

相較於緊咬比分的揚州和鹽城，泰州的壓力似乎“小得多”，比身后的鎮江多了1400多億。但是泰州沒有滿足於現狀，而是明確了“十五五”末GDP超萬億目標的“時間表”，並要求持續攻堅、奮力突破，不斷提高泰州經濟在全省的佔比和貢獻，不斷提高在全國城市綜合實力中的位次，著力打造江蘇高質量發展的中部支點。

其實對於泰州來說，雖位居江蘇省地理中心，又是長三角核心區，但一度面臨“無圈可融”的態勢。東面有“1+8”的上海大都市圈，南面有蘇錫常都市圈，西面有南京都市圈，北面有徐州都市圈。而隨著北沿江高鐵開工，泰州搶抓機遇融入上海都市圈、更深融入長三角一體化發展，也期待亮出新目標的泰州能夠讓江蘇萬億俱樂部加速“擴容”。

爭先進位之“戰”

“腰部城市”備受關注的同時，“強化班”尾部的爭先進位之“戰”也是榜單的又一大看點。2022年到2024年，宿遷和連雲港的位次幾度輪換，引發了廣泛關注。2022年，宿遷GDP首次反超連雲港，但在2023年被連雲港超越。2024年宿遷又領先連雲港，以4398.07億元位居省內第12，但優勢僅有34.36億元。

“從數據上來看，由於產業結構、政策扶持和外部環境等多方面的原因，宿遷和連雲港之間的GDP排名幾度輪換。”張春龍分析，宿遷近年來依托京東等電商物流基地，推動智能家電、綠色食品等產業集群發展，實現了制造業的升級，同時獲得省級財政轉移支付和產業扶持政策，重大項目拉動作用明顯。

相比之下，連雲港主要依賴石化、鋼鐵、物流等傳統產業，新興產業起步較慢，尚未形成規模效應。此外，連雲港港口基建投入大，效益尚未完全釋放，且面臨環保約束，部分傳統產能受限。2024年宿遷再度超越連雲港，主要得益於其活躍的消費市場、較高的人均可支配收入增速以及重大項目的投產。未來，兩座城市都需進一步優化產業結構，吸引高端人才，實現持續穩健的發展。

“我們不僅要看到連雲港和宿遷的位次變換，更應該關注兩座城市還未突破5000億的現實情況。”胡小武表示，在昆山、江陰兩個縣域單位2024年GDP突破5000億元的背景下，連雲港和宿遷仍徘徊在5000億元以下，顯示出兩座城市仍有很大的發展空間。

他特別提到，連雲港作為沿海城市，對海洋資源的利用還遠遠不夠，海洋經濟還未表現出強勁發展勢頭。“連雲港應充分發揮其‘一帶一路’東方橋頭堡的地理優勢，為淮海經濟區的港口貿易物流運輸提供強勁的支持體系，進一步將通達之勢延展至世界。”

再看宿遷，作為腹地型城市，盡管地理位置不佔優勢，但依靠良好的營商環境，近年來宿遷招引了一大批企業，為全市經濟增長注入強勁動力。胡小武認為，面向未來，宿遷要做的仍是優化營商環境，拉長長板，補齊短板。“做大做強存量企業，積極引進新興企業，勢必會為城市經濟增長賦能。”（周永金）

來源：新華日報·交匯點

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