《人民日報》2025年2月18日19版 版面截圖

原題：他鄉如故鄉 兩地作先鋒（前沿觀察·加強和改進流動黨員管理②）

——江蘇省流動黨員教育管理的新實踐

今年春節，江蘇省蘇州工業園區玲瓏灣社區黨群服務中心格外熱鬧。社區黨委邀請10多名沒回老家過年的流動黨員吃團圓飯、剪窗花，還組織了一場茶話會，暢談對黨員教育管理、作用發揮等工作的意見建議。“組織的關愛細致入微，讓我感到他鄉如故鄉。”流動黨員丁蔚璐說。

為進一步加強流動黨員教育管理工作，江蘇省建立“黨委主責、支部主抓、黨員主體”工作機制，創新組織設置形式，擴大對流動黨員的有形有效覆蓋，強化流出地、流入地黨組織雙向共管和分類管理，讓流動黨員“個個都在組織、常常參加活動、處處發揮作用”。

“組織找”與“找組織”

擴大覆蓋面，增強吸引力

2024年，流動黨員王軍離開老家安徽蕭縣，來到徐州市鼓樓區工作。“拖家帶口，人生地不熟，居住地米蘭社區黨委主動與我聯系，為我愛人提供就業信息，幫孩子對接公益暑托班，化解了我的焦慮。”王軍說。

走進位於米蘭社區大門旁邊的“流動黨員之家”，報到碼、報到指南一目了然，就業創業、就醫就學等政策信息編成手冊，可隨意取用﹔牆面上張貼著《致流動黨員公開信》，提醒黨員主動報到、接受管理。“到了這裡，心裡踏實，不怕‘走丟’了。”王軍說。

王軍安頓好住處后，社區黨委書記於國英登門走訪，將他納入社區第三黨支部管理。王軍與支部黨員一同學習、活動，還用自己的金融專業知識，協助社區開展反詐宣傳，很快和群眾熟識了起來。

300多個中小微企業、200多家商戶，人口流動頻繁，如何及時掌握流動黨員動向？於國英在工作中有三道“保險”：依托服務陣地，流動黨員容易找到組織﹔借助全國黨員管理信息系統，流入地、流出地互通信息﹔依靠社區干部“鐵腳板”，動態掌握黨員流入流出情況。此外，省委組織部門還與有關部門建立了信息共享機制，每月將黨員流動信息同步給社區，減輕基層的排查壓力。

摸清底數、掌握動向只是第一步，結合流動黨員自身特點提供貼心服務，才能讓組織覆蓋有形更有效。

在流動黨員湯穎鑒的手機備忘錄裡，“向流動黨員黨支部報到”的便簽排在置頂位置。對於靖江市駐蘇州流動黨員黨支部，她有著天然的親近感：“都是老鄉，自然就想加入。而且早就聽說，黨支部對黨員的關愛幫扶很貼心。”

自加入以來，湯穎鑒在黨支部參加“三會一課”、志願服務，組織生活過得很充實。“黨組織在租房、就業、就醫等方面也給了我很多幫助，讓我更有家的感覺。”湯穎鑒說。

“吸引力強，是因為黨組織貼近流動黨員的工作生活。”靖江市駐蘇州流動黨員黨支部書記於金根介紹，來蘇州的靖江籍黨員，以私營企業主、企業職工等居多，依托商會成立黨支部，信息、資源豐富，貼合流動黨員工作生活需要，寓管理於服務，帶著鄉情做工作，強化了黨員歸屬感。

“分類管”與“聚合力”

強化跨地協同，管理務求精准

204國道是貨車司機夏巍常跑的線路，道旁的太倉停車區“司機之家”，是他的休憩港灣。吃份平價小炒，洗個熱水澡，在沙發上瞇一會兒……舒適溫馨的“司機之家”，已成為貨運行業流動黨員常常相聚的地方。

“我是預備黨員，組織關系在宿遷。來太倉后，被納入道路貨運行業黨委第四流動黨支部，接受雙重管理，也享受到雙份關愛。”夏巍說。

流動黨支部進行日常教育管理，定期向流出地反饋夏巍參加組織生活、現實表現等情況﹔家鄉的黨組織時常來電，了解其思想動態和工作生活需要……兩地有機配合，讓夏巍在異鄉也能踏踏實實學理論、強業務。

在江蘇的流動黨員中，類似夏巍這樣在省內跨市流動的約佔四成。2017年，江蘇省出台《關於建立健全流動黨員雙向共管機制的意見》，明確流入地、流出地黨組織責任與總體工作思路，指導流入地、流出地密切協商協作，細化務實有效的管理措施。

既要加強省內協同，也要做好跨省合作。太倉市有安徽定遠籍務工人員約2萬人，近8000人集中在璜涇鎮，流動黨員85名。太倉市委組織部、璜涇鎮黨委主動赴定遠縣，兩地簽署共管協議、共建黨組織、定期聯席會商，形成流動黨員教育管理的跨省合作機制。

在泰州市海陵區泰安社區，流入黨員有95名，接近在冊黨員數量的兩倍，抓好對他們的教育管理，是社區黨總支書記高靖心頭的一件大事。

趙筱菊在泰安社區一家書店工作，活動半徑不大，上下班時間規律，方便以線下形式開展日常學習，社區黨總支便安排她和鄰居徐紫玫結對學習，也能在生活上相互照應﹔楊啟超是一名外賣小哥，工作時間不規律，社區提供“自主選學”方案，預告全年總體學習計劃，在保証總量、質量的前提下，允許他靈活選擇參學時間……

“社區的流入黨員有企業職工、個體經商戶、新就業群體，還有退休養老人員等。”高靖說，“流動黨員工作生活規律各異，需要科學分類、精細管理，保障他們及時、便利接受教育管理。”

“亮身份”與“搭台子”

增強“想為”意識，提升“能為”本領

在老家過完春節回到蘇州，劉蕾把“流動黨員志願者技能卡”貼上了青春社區的宣傳欄。他來自邳州市港上鎮，在蘇州高新區獅山橫塘街道做裝飾工程，也是港上鎮蘇州流動黨員黨支部書記。

“街道社區常走訪流動黨員，噓寒問暖、問需問計。大家感到心裡很熱乎，也想多為社區做點事。”在去年5月青春社區黨委與流動黨員黨支部召開的共建座談會上，劉蕾提議：“港上鎮的老鄉，大多是搞家裝建材的，幫居民搞維修，應該很對口。”

雙方一拍即合。劉蕾一張羅，有技能的黨員爭相報名，把聯系方式、掌握的技能做成卡片，亮出身份。社區工作人員熟悉居民情況，選在老年人多的小區，幫流動黨員“打廣告”。

“流動黨員往往工作忙、時間碎，組織來搭台，大家找到發力點，就能集中力量為大家做點事。”劉蕾感慨。

為解決流動黨員作用發揮難的問題，江蘇各地基層黨組織通過聯建共建等形式，豐富載體渠道，把作用發揮嵌入流動黨員生產生活：走進市場商超，流動黨員經營戶挂牌亮明黨員身份、帶頭誠信經營﹔在工廠車間，流動黨員佩戴黨員徽章上崗，做精進業務、安全生產的模范……

多年低效地，化作蔬果園。這兩年，泰州市姜堰區大倫鎮大倫村將零散低效土地整合盤活，發展果蔬種植、農事體驗，村集體經營性收入突破200萬元。村黨總支書記郁金銘當初醞釀再三的點子，正在不斷成為現實。

郁金銘本是流出黨員，在外經商，每年回村時間不長，但鎮黨委書記薛勇明對他印象頗深：“經常為村子發展建言獻策，看得出是個有心人。”於是，當姜堰區大力推動流動黨員回村居任職時，薛勇明提議請郁金銘返鄉任職。

“我打心底裡想為大家做點事，但也擔心自己缺乏鄉村治理經驗，干不好。”郁金銘起初有些犯難。隨著區鎮兩級出台一系列舉措，他的顧慮逐漸被打消了：通過返鄉黨員圓桌會，及時掌握產業發展、基層治理等方面新進展﹔加入“流動黨員智囊團”，參與重要項目論証﹔被選派為大倫村第一書記，進一步參與村級事務管理……經過兩年多歷練，郁金銘得到黨組織和鄉親們的信任，底氣也更足了。

“流動黨員活動范圍廣、信息來源廣、經營門路廣，我們通過開展培訓、搭建平台等方式，幫助他們增強‘想為’的意識、提升‘能為’的本領，推動人才、資金、技術等要素回流家鄉，助力家鄉經濟社會發展。”江蘇省委組織部相關負責人表示。

分享讓更多人看到