當前，在外部環境不確定性不穩定性明顯增加的形勢下，企業面臨的困難來自多個方面，然而降本減負始終是重點，成本控制也是企業的利潤增長點。《宿遷市“營商環境提升年”若干措施》（以下簡稱《措施》）中將“持續助企降本減負”作為重要舉措之一，圍繞企業生產經營所需的用工、用能、交易、物流等方面，多管齊下降低企業生產經營成本，助力企業“輕裝上陣”，實現更好發展。

加大培訓補貼力度

全年培養技能人才3萬人

隨著全市產業轉型發展進入關鍵期，技能人才的重要性更加凸顯。“《措施》要求，對納入緊缺型高技能人才培訓目錄的，補貼基准上浮30%。”宿遷市人力資源和社會保障局黨組書記、局長錢信鬆解釋道，今年將出台宿遷市高技能人才培訓補貼緊缺型職業（工種）目錄等文件，對企業職工參培獲証的，給予2000元至5500元不等的補貼，引導企業、培訓機構加大緊缺型高技能人才培養力度。

為滿足企業對技能人才的需求，《措施》要求今年院校聯合企業開設“訂單班”“冠名班”不少於200個，為企業定向輸送技能人才6000人以上。“根據《措施》要求，我們將開展‘技能強企’活動，精准培養技能人才，進一步降低企業用工成本，助力企業發展壯大。”據錢信鬆介紹，今年市人社局將深化校企聯合培養，按照專業對接產業、工位對接崗位、技能挂鉤待遇、供給對接需求“四個原則”，堅持入學即入企、課堂即車間、畢業即就業“三個統一”，實現校中有企、企中有校、校企合作、產教融合。

“今年我們還將重點突出企業自主評價，圍繞產業發展，為企業量身定制培養技能人才，鼓勵支持企業開展人才自主評價，全面實施技能等級直接認定，深入推進特級技師、首席技師評聘，全年培養技能人才3萬人。”錢信鬆說。

降低用能成本

保持工商業水氣熱價格水平全省最低

水、氣、熱等生產要素是企業發展的剛性需求，涉及經營主體的切身利益，用水、用氣、用熱的成本與便利度是評價一個城市營商環境的重要指標。《措施》強調，鼓勵生產要素企業降低運營成本，推動水、氣、熱大用戶合同交易擴容，降低用能大戶認定門檻。

作為此項工作的牽頭部門，市發展改革委黨組成員、副主任徐華強解釋道，2025 年，市發展改革委將扎實推進市區供水、供氣、供熱企業成本監審工作，嚴格甄別並核減不合理成本支出，以此激發水氣熱企業強化內部管理、深挖降本潛力，實現運營成本的有效降低，保持市區工商業水氣熱價格水平全省最低。

“我們還將全力拓展供水、供氣、供熱企業的大用戶合同交易范疇，適度放寬大用戶認定標准，力爭讓更多用能規模較大的企業受益，切實減輕其用能負擔，助力企業降本增效。”徐華強說。

降低交易成本

推進電子履約保函（保險）應用

交易成本是指為促成交易發生而形成的成本，與生產成本相對應。《措施》指出，在工程建設項目招標過程中，全面推行以保函、保險、信用承諾方式替代投標保証金。

作為此項工作的牽頭部門，市數據局黨組書記、局長，市政務服務管理辦公室主任溫士才表示，根據《措施》要求，對於工程建設項目，招標人在招標文件中明確接受企業以保函、保險、信用承諾方式遞交投標保証金，國企採購實行以保函、保險等方式遞交履約保証金，切實減輕企業負擔。對於政府採購行為，鼓勵採購人（機關、事業單位、團體組織）不收取履約保証金﹔對收取履約保証金的項目，支持和鼓勵供應商使用江蘇政府採購電子履約保函（保險）替代履約保証金，辦理電子履約保函（保險）的供應商可享受按履約保証金原金額6折繳納的優惠政策。

“我們計劃到今年4月底，全市各級採購預算單位（採購單位）在政府採購領域全面推進落實電子履約保函（保險）應用，切實為企業減負。”溫士才說。

電子履約保函（保險）的應用能為企業帶來什麼樣的便利？溫士才給記者舉了個例子，假如某公司中標一個服務類政府採購項目，中標金額為116.6萬元，按合同金額的5%需提交5.83萬元履約保証金。若選擇電子履約保函（保險），則隻需按3.5萬元的額度進行繳納。可以說，電子履約保函（保險）應用可以有效減少企業的負擔。

降低物流成本

全面提升綜合運輸效率

物暢其流，貨通天下，實體經濟才能活力滿滿。交通物流是推進降低全社會物流成本的關鍵領域，發揮著先導性、基礎性、保障性作用。《措施》強調，要降低物流成本，加強區域物流協同聯動，加快實現鐵路、港口、船公司、民航等企業信息系統對接和數據共享，搭好利企撮合平台，提升綜合運輸效率。

“我們將根據《措施》的要求，著力打造體系更優、運輸更暢、成本更低的交通物流服務產品，全力推進交通物流降本提質增效，有效降低全社會物流成本。”市交通運輸局黨委書記、局長，市地方鐵路建設辦公室主任張大江說。

據張大江介紹，針對交通物流基礎設施建設，市交通運輸局將繼續提升基礎設施聯通水平，推動公路、水路、鐵路運輸暢通高效。按照“強化通道、成網互聯、暢通江海、通港達園”思路，推動干線航道網建設，年內宿連航道全線通航﹔推動港航產城融合發展，加快張圩干渠碼頭等建設，推動宿遷樞紐港與徐州陸港、淮安空港、連雲港海港協同聯動﹔提升具有貨運功能的干線鐵路通行能力，推進新長鐵路等鐵路基礎設施擴能改造，補齊外貿鐵路運輸短板﹔構建便捷高效的集疏運體系，加快推進運河宿遷港鐵路專用線投入運營，實現“水鐵”的無縫銜接。針對多式聯運體系打造，將大力推進鐵水聯運、公鐵聯運以及江海聯運、水水中轉。

“我們還將加強與發改、商務、工信等部門的協同聯動，支持交通物流與先進制造業、現代農業、戰略性新興產業等銜接融合，推進交通物流與上下游各環節一體化發展。”張大江說。

隨著跨境電商的加快發展，企業對跨境電商物流的需求愈發強烈。《措施》要求推動跨境電商物流、航運物流、海外倉建設取得新突破。據悉，宿遷將加快打造“好運宿遷”，目前，京東物流運輸有限公司積極響應宿遷跨境電商迅速發展的需求，首發全球極簡逆向退貨服務、海外倉大件“送裝一體”服務﹔運河宿遷港已全面打通外貿進出口業務雙向通道，開通宿遷至上海、太倉、南京、連雲港等8條內外貿集裝箱航線。

規范涉企收費

實施“零收費”“誰主張誰付費”制度

涉企收費關系到企業的生存環境與發展信心，也是營商環境的重要組成部分。《措施》要求，堅持“零收費”制度，繼續實施工業企業、小微企業立項階段行政事業市權范圍內“零收費”﹔同時行政管理類設備系統或產品配置，繼續實行“誰主張誰付費”的部門付費制度。

徐華強解釋道，“零收費”制度對土地復墾費、不動產登記費、城市道路佔用挖掘費、無線電頻率佔用費等涉及工業企業、小微企業立項登記和建設階段的地方收入性行政事業收費，均予以免收。稅務部門要求納稅人配備的UKEY稅控設備系統、公安部門要求開辦企業刻制印章等，必須實施“誰主張誰付費”的部門付費制度。

行業協會、商會是聯系政府、企業、市場的橋梁紐帶。《措施》強調，要加強中介機構監管和行業自律，指導行業協會商會制定並發布《行業自律公約》，加大對壟斷行為的查處提醒整改力度，營造公平競爭市場環境。同時開展涉企亂收費專項治理行動，曝光違規收費典型案例。

對此，市市場監管局黨組書記、局長耿靜波表示，將聚焦政府部門及下屬單位、行業協會、金融機構領域，依法查處行政審批中介服務違規收費、行業協會依托行政權力違規收費、金融機構不落實收費減免政策等行為，切實降低企業制度性交易成本、融資成本和物流成本，著力增強經營主體活力和內生動力。（記者 張雲 通訊員 茆長城 實習生 馬鈺）

來源：宿遷日報

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