近日，教育部公布61個國家特殊教育改革實驗區名單，徐州市成功入選。近年來，徐州以“全納教育、普惠融合”為目標，構建起覆蓋學前至高中階段的15年特殊教育體系，全市義務教育階段殘疾兒童入學率達99.31%，高中階段入學率近80%，學前特需兒童入園率達85%以上，形成“制度保障、資源下沉、師資優化、多元協同”的改革實踐樣本，為全國特殊教育高質量發展提供有益經驗。

全域覆蓋：從“有學上”邁向“上好學”

以人民為中心，發展成果惠及特需人群。我市將特殊教育納入民生實事工程，全市建成12所公辦特教學校，實現20萬人口以上縣（市、區）特殊教育學校全覆蓋。通過獨立辦學、聯合職校等方式，全市已有6所特教學校獨立開設學前教育部（康復部），9所特校舉辦高中教育（高中職業部），形成“15年一貫制”特殊教育鏈條。針對孤獨症兒童教育，市特教學校成立專門教學部，聯合殘聯開展康復轉銜教育及小學教育，並承辦省級孤獨症教研活動，探索個性化教育路徑。

此外，我市率先構建了“市縣兩級特殊教育指導中心+鄉鎮融合教育資源中心”網絡，截至2024年12月，已建成501個融合教育資源中心，覆蓋所有鄉鎮街道。56所幼兒園、56所小學分別組建學前與小學融合教育聯盟，開展聯合教研﹔137所市級“融合教育示范校”通過多部門聯合評估認定，形成“醫教結合”“普特協同”新模式。市特殊教育發展指導中心負責人表示：“我們通過資源中心‘樞紐站’作用，讓特需兒童就近接受專業支持，真正實現‘一人一案’。”

制度護航：30余項政策構筑保障體系

發揮行政主導職能，提供制度保障。我市出台《徐州市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》《關於加強徐州市普通學校融合教育資源中心個別化教育的實施意見》等30余項政策，建立安置評估、設備周轉、專家審議等全流程制度。市縣兩級殘疾人教育專家委員會、184名巡回指導教師常態化開展入校督導。2023年以來實施融合教育專項課題5項，形成“制度先行、精准施策”的治理框架。教育部門聯合衛健、殘聯建立“篩查—評估—安置—跟蹤”閉環機制，確保適齡殘疾兒童能夠得到妥善安置。

在師資上，全市特教教師本科以上學歷佔比超83%，27人擁有研究生學歷，組建含康復師、心理教師的790人專業團隊。通過“國家級融合教育師資培訓”“特教津貼上浮15%”等舉措，培育出省級教學名師5人、市級骨干教師55人，9次斬獲全省特教教學大賽一等獎。2024年開展融合教育專題培訓9場，500余名教師完成理念更新。參訓教師紛紛表示：“定期培訓讓我們掌握前沿康復技術，能更科學地制定個性化教育方案，更好地為有特殊教育需要學生提供支持服務。”

投入加碼：4億元夯實發展根基

履行政府主體責任，加大財政支持力度。近兩年，我市共投入特殊教育建設經費約4億元，異地新建特殊教育校2所——沛縣特殊教育中心、新沂市特殊教育中心學校，並已搬遷完畢﹔鼓樓區特教學校易地搬遷改建﹔改擴建特教學校4所：徐州市特殊教育學校新建藝體樓已竣工並投入使用、賈汪區特教中心改建了功能大樓、睢寧縣特教中心擴建職業教育樓、泉山區特教學校改建了多功能教學樓等。同時，根據特殊教育發展需要，添置各項教育教學功能用房和各種設備，全面改善特殊教育學校辦學條件，為特需學生提供更好的學習和成長環境。在沛縣新建的特教中心，配有VR模擬職訓室、多感官康復教室，該校校長自豪地說：“職教部開設了中西面點、烹飪、家禽養殖等課程，畢業生就業率連續三年超90%。”

除此之外，義務教育階段特需學生生均經費達普通學校8倍，殘疾學生享受交通補貼、高等教育助學金等10項專項補助。

徐州市教育局相關負責人表示，下一步，我市將依托“國家特殊教育改革試驗區”建設任務，積極拓展特殊教育學段服務，持續擴大特殊教育服務對象，強化特殊教育質量建設，提高數字教育資源建設服務特殊教育的效能，推進市域特殊教育普惠融合、高質量發展，形成一批可借鑒、可推廣的改革成果和典型經驗，“走在前、做示范”，增強對周邊城市的輻射帶動力，為推進教育公平貢獻“徐州方案”。

來源：徐州日報

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