自去年以來，隨著中國旅游業的持續回暖，“China Travel”已成為各地新的流量密碼。江蘇的出入境數據也在印証這一點。新華日報·交匯點記者從江蘇邊檢獲悉，去年全省各口岸出入境人員同比增長近八成，其中旅客395.55萬人次，同比增長98.09%，近20萬名外國旅客入境，人數較上年翻了一番。

但在江蘇各大旅游景點，外國游客似乎並未顯著增多。省文旅廳數據亦顯示，2024年江蘇實現旅游外匯收入33.9億美元，同比增長22.8％。增長未趕上外國旅客增速，入境游市場也尚未恢復2020年前水平。如何吸引更多境外游客來江蘇？怎樣讓他們樂意消費？記者進行了多方採訪。

入境游在復蘇，復蘇空間還不小

隨著中國過境免簽政策全面放寬，外國人停留時間延長至240小時，“China Travel”成為熱點。

美國旅游博主於中美（Jong-May Urbonya）是個地道“老美”，對無錫黿頭渚印象格外深刻。“當你走到黿頭渚，發現紙上的山水畫是一件真實的事情時，會無比地感動。我覺得可能不是所有美國人都知道無錫，但是一旦我們看到，都會想來參觀游玩。”

入境游持續火熱，越來越多外國游客走進中國、感受中國。“外國游客每年來華時間集中在3月—11月。臨近3月下旬，海外團組正陸續過來。”中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司入境中心總經理周焱說，為了迎接今年的入境游市場、滿足外國游客多樣化需求，公司前期做了大量准備，比如在選點、線路設計時加入非遺互動、美食打卡、漢服體驗等環節。“今年的入境游市場很值得期待！”

是相比出境游和國內游，入境旅游市場的復蘇相對緩慢，還未完全恢復到2020年前水平的現實。比如周焱說，隨著去年底免簽“擴容”等政策利好釋放，他們全年接待外國游客近1.3萬人，還只是2019年85%。

再細看去年總體約20萬人次外籍旅客入境江蘇的事由，有5.7萬余人次來觀光休閑，其余為商務會客、就業、探親訪友、訪問學習。也就是說，來蘇入境游的外籍游客佔比不到三成。

中國社會科學院旅游研究中心特約研究員厲新建列舉了兩組數據：2024年1月—11月，江蘇全省共接待入境過夜游客234.8萬人次，同比增長81.6%﹔實現外匯收入30.7億美元，同比增長24.8%，分別恢復至2019年同期的64.1%和72.9%。恢復勢頭強勁，但因為2023年的入境數據處於低谷恢復期內，所以雖然增速挺快，絕對數並不大。而橫向看，去年1月—11月，上海入境游客596.55萬人次，同增86.4%，其中外國人數量達到440.57萬人次。

讓老外來蘇“不見外”，政策不斷加碼

吸引外國游客“近悅遠來”，其實江蘇去年出招頻頻。2月27日，在南京牛首山舉行的“水韻江蘇與世界的對話”國際文化沙龍活動推介入境游活動上，省文旅廳副廳長李川介紹了江蘇的“組合拳”。

去年，江蘇文旅抓住入境過境免簽等政策機遇，聚焦境外游客關切推出兩項政策14條措施。第一輪是在去年4月，有關部門聯合制定推出8條具體措施，旨在重點解決入境游客獲取江蘇旅游信息渠道少、語言交流不暢、旅游線路產品不適應新需求等問題﹔12月，又聚焦入境旅游卡點堵點問題“加碼”推出6條措施。

為提升境外游客消費意願和消費水平，江蘇提升了離境退稅服務質效，擴大退稅商店范圍、優化退稅手續，還擴大了入境旅游支付便捷服務，在文旅重點場所完成布設一批外卡POS機的基礎上，通過補貼手續費等方式提高重點商戶使用外卡POS機的積極性，擴大數字人民幣在文旅場所的應用。

截至去年11月底，全省銀行、支付機構共為文旅重點商戶加裝智能外卡POS機3000余台，省內9大國際機場和256個文旅重點場所實現外幣兌換渠道全覆蓋。越來越多的文旅重點商戶開通外卡受理功能，人行江蘇省分行還對文旅重點商戶外卡刷卡手續費予以補貼。

支付機構還在手機端進行了多重優化。螞蟻集團戰略發展高級專家、江蘇總經理王真介紹，當前主要通過“外卡內綁”“外包內用”兩個方案，實現“一個賬戶游江蘇”。使用支付寶的國際版綁定6大卡組織支持的外卡后，就可以在中國任意銀行消費，所有支付寶能掃的碼也可以掃﹔由於支付寶和十多個國家和地區有對接，一些國家的電子錢包可以在中國掃碼實現直接支付。支付寶國際版正在推動“一個App享服務”，集成12306購火車票、買飛機票、訂酒店、滴滴打車、掃哈羅單車及乘坐全國70多個城市的公交和地鐵等功能。

江蘇還拿出“真金白銀”支持旅行社招徠境外游客，通過獎補方式提高江蘇旅行社拓展境外旅游市場的積極性。“獎補資金就像一場及時雨。”周焱告訴記者，這兩年旅游業復蘇面臨諸多挑戰，前期市場推廣、線路研發等成本都較高。獎補政策及時出台，為旅行社提供了有力的資金補充，使得旅行社在拓展境外市場時更有底氣。

做強入境游品質，持續改善服務供給

雖然尚未恢復到最佳狀態，但入境游復蘇態勢明顯。如何保持並推動加快這種態勢？優化入境旅游產品和相關服務，是受訪者的普遍共識。

“隻有產品品質上去了，吸引力提升了，入境旅游的持續發展才能真正搞上去。”厲新建提醒，眼下各地入境游人次增速遠高於收入增速，經濟效益上存在很大提升空間，客源結構、產品供給等方面還需持續改善。就江蘇而言，他認為關鍵還是要優化產品和服務，打造具有鮮明江蘇特色的入境旅游體驗。

在爭取客流上，作為攜程集團入境游推薦官，柯安娜認為毗鄰海外游客的首選目的地上海是江蘇的巨大優勢，即便在國際上知名度不如上海，江蘇也可以立足區位優勢，與上海旅行社等聯動從上海“引流”。

旅游產業鏈條上的各環節，對通過抓服務來吸引游客有共識。“相比以往，我們明顯感覺外國客人的需求更加多樣化、深度化，特別是住宿、餐飲、交通、導游講解品質的要求。”南京途牛科技有限公司相關負責人告訴記者，途牛的入境游游客主要以定制游產品為主，大長線和小短線的定制游產品是比較熱門的選擇。途牛將緊抓市場機遇，通過覆蓋更多目的地、更多特色玩法的產品，並打造更專業的外語導游團隊。

為做好外國游客接待工作，鐘山風景區加快服務環境提升。如今，外國游客持永久居留証可刷卡入園。景區官網支持英、法、德、日、韓、俄6種語言，除了英文講解員的現場講解，游客還可通過自助講解器獲取中、英、日、韓4國語言講解。景區內各類標識標牌已完成整體更新，做到中英文全覆蓋。

拈花灣景區與線上OTA平台合作，支持線上多語言購票，游客刷購票碼直接入園，同步加大了攜程海外版的拈花灣內容推廣，便於外籍游客預訂。拈花灣景區總經理朱唯丹告訴記者，購票及入園上的優化，縮短外籍游客時間成本，“主打”增加體驗感和便捷度。

進一步促進游客來蘇消費，厲新建認為還需從政策上將入境免稅購物退稅納入入境旅游便利化整體解決方案中，進一步擴大離境退稅商店的范圍，加大離境退稅商店與高等級旅游景區、旅游休閑街區等其他旅游消費場景與空間的有效融合，顯著提升具有我國特色、江蘇特色的高品質旅游購物品離境退稅消費的比重。

“下一步，我們也希望跟江蘇各個地市的管理部門合作，甚至在未來在江蘇的支付寶國際版裡，出一個比如說‘水韻江蘇’專版。外國人一旦落地江蘇之后，打開支付寶國際版，立馬就會出現‘水韻江蘇’，裡面會有一些定制的、清晰的、豐富的主題路線，會非常方便。”王真說。

除了支付便利化外，厲新建認為，還要在語言環境、網絡環境、解說系統等方面作出明顯調整和優化。“尤其要關注文旅融合大背景下的解說系統的革命性調整，包括利用人工智能穿戴式工具的應用來提升體驗效果。”

展現獨特魅力，讓更多老外選擇江蘇

讓老外選擇江蘇，首先要了解江蘇。去年，江蘇在境外舉辦了12場文旅推廣交流活動，邀請近40個國家的130多家文旅機構、100多位旅行商和媒體代表參加江蘇特色文旅活動。“水韻江蘇全球傳播中心”相繼在法國巴黎、美國紐約、日本東京、中國上海南京、英國倫敦等地舉辦“水韻江蘇與世界的對話”系列活動，傳播覆蓋國內外主流媒體網站和平台超3000家，總觸達人群12億。

宣傳推介轉化為客流需要時間，如何加速進程？或可借鑒“他山之石”。

作為去年入境游表現最亮眼的頂流景區之一，張家界景區抓住國家進一步擴大對外開放的機遇，把入境游做得有聲有色。僅去年10月8日到12月31日不到兩個月，張家界入境韓國游客就有2.3萬人次，比上年增加一倍。

“我們是入境免簽政策優化之后的受益者。”張家界市委宣傳部國際傳播中心負責人張明濤來南京座談時，分析了成功原因——“韓國是個非常樂山的一個國家，喜歡爬山，這是一個天然的需求。張家界在韓國不光是一個風景名勝，還注入了人文色彩，適配了韓國的情感基因。”此外，張家界的配套服務如通關、等級景區、酒店民宿和客棧的國際化，以及支付、用餐、如廁等細節，都在做好服務之外，還塑造了對韓國游客的持續聯系。

江蘇應尋找什麼樣的“強聯系”？走過中國的許多名山大川的柯安娜覺得，“能幫助江蘇脫穎而出的關鍵特征”在於上海和江蘇的不同，“上海是一座現代化城市，海外游客更願意參觀那些現代化的建筑。”而對比江蘇，柯安娜提到了南京豐富的歷史文化遺存和蘇州的園林和建筑。“我認為，當外國人想到中國時，他們實際上想了解得更多。”因此，她認為應當幫助旅行社在不同平台上推廣不同風情的旅游產品，吸引不同需求的外國游客前來。

在中國生活多年的烏克蘭籍國際文化交流大使耶果（Yegor Shyshov）看來，江蘇旅游資源不是缺乏，而是太豐富，“做外宣工作的時候，不知不覺會把所有的點都加上”，江蘇每個城市又都有自己的特點，都會向游客推薦很多點位，不妨逆向思考。“我認為可以重點選一個景區，推廣到位以后，外國朋友肯定不止去那一個景區。”

厲新建也認為，中國旅游資源豐富，地理空間大，豐富景點“看不完”有可能反而是劣勢，可以考慮圍繞大運河等積極推出國家級甚至世界級旅游線路，“要真正從戰略高度認識入境旅游發展的重要性和迫切性，千方百計吸引更多境外尤其是外國游客，通過到江蘇旅游更深刻地了解中國、認識中國、理解中國”。（付奇 倪方方 燕鈺 陳月飛 胡蘭蘭）

來源：新華日報·交匯點

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